Определение Конституционного Суда РФ от 22.04.2010 № 541-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1, ЛИЦО_2 и других на нарушение их конституционных прав Жилищным кодексом Российской ЛИЦО_4 город Санкт-Петербург 22 апреля 2010 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_3ЛИЦО_38, судей К.В.Арановского, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Н.В.Селезнева, В.Г.Стрекозова, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы граждан ЛИЦО_5, ЛИЦО_6 и других к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 граждане ЛИЦО_7, ЛИЦО_8, ЛИЦО_9, ЛИЦО_10, ЛИЦО_11, ЛИЦО_12, ЛИЦО_13, ЛИЦО_14, ЛИЦО_15, ЛИЦО_16, ЛИЦО_17, ЛИЦО_18, ЛИЦО_19, ЛИЦО_20, ЛИЦО_21, ЛИЦО_22, ЛИЦО_23, ЛИЦО_24, ЛИЦО_25, ЛИЦО_26, ЛИЦО_27, ЛИЦО_28, ЛИЦО_29, ЛИЦО_30, ЛИЦО_31, ЛИЦО_32, ЛИЦО_33, 2 ЛИЦО_34, ЛИЦО_35, ЛИЦО_36 и ЛИЦО_37 оспаривают конституционность ряда положений Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4: частей 1, 2 и 3 статьи 1 «Основные начала жилищного законодательства», части 1 статьи 4 «Жилищные отношения», частей 6, 7 и 8 статьи 5 «Жилищное законодательство», статьи 10 «Основания возникновения жилищных прав и обязанностей», статьи 11 «Защита жилищных прав», статей 12–14 «Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в области жилищных отношений», статьи 15 «Объекты жилищных прав», статьи 30 «Права и обязанности собственника жилого помещения», статьи 31 «Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении», части 10 статьи 32 «Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд», статьи 49 «Предоставление жилого помещения по договору социального найма», статьи 51 «Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», частей 3 и 7 статьи 52 «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», статьи 53 «Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий», статьи 57 «Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях», статьи 82 «Изменение договора социального найма жилого помещения», части 3 статьи 83 «Расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения», статьи 84 «Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма», статьи 91 «Выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения» и главы 13 «Создание и деятельность товарищества собственников жилья». По мнению заявителей, указанные положения противоречат Конституции Российской ЛИЦО_4, ее статьям 1, 2, 3 (части 1 и 2), 4 (часть 3 2), 7, 8 (часть 2), 10, 11, 12, 15–19, 21, 23, 24, 30, 34 (часть 1), 35, 38, 40, 41 (часть 3), 45, 46, 47 (часть 1), 52, 53, 54 (часть 1), 55 (части 2 и 3), 56, 62 и 64, что позволяет – при наличии в данном Кодексе пробелов в правовом регулировании – органам государственной власти и местного самоуправления нарушать права граждан. Заявители просят Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 подтвердить наличие пробелов в правовом регулировании жилищных отношений, а также признать неконституционным бездействие органов государственной власти Российской ЛИЦО_4 в данной сфере. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные заявителями материалы, не находит оснований для принятия их жалобы к рассмотрению. Согласно статье 96 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» правом на обращение в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, что должно быть подтверждено копией официального документа. Между тем из приложенных к жалобе материалов не усматривается, что оспариваемые заявителями законоположения применялись в деле с их участием и нарушили их конституционные права, указанные в жалобе. Совершенствование же существующего нормативно-правового регулирования, в частности путем конкретизации и дополнения тех или иных правовых норм, относится к исключительной компетенции нормотворческих органов и Конституционному Суду Российской ЛИЦО_4 неподведомственно в силу статьи 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьи 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», равно как не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 признание 4 неконституционными действий (бездействия) органов государственной власти Российской ЛИЦО_4. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1, ЛИЦО_2 и других, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой, а также поскольку разрешение поставленных в ней вопросов Конституционному Суду Российской ЛИЦО_4 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_38 № 541-О-О