Определение Конституционного Суда РФ от 22.04.2010 № 600-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 361 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3 город Санкт-Петербург 22 апреля 2010 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Н.В.Селезнева, В.Г.Стрекозова, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5, которому Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Нижегородской области направила уведомление на уплату транспортного налога, оспаривает конституционность пункта 2 статьи 361 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3 (в редакции Федерального закона от 24 июля 2002 года № 110-ФЗ), согласно которому налоговые ставки, указанные в пункте 1 данной статьи, могут быть увеличены (уменьшены) законами субъектов Российской ЛИЦО_3, но не более чем в пять раз. 2 По мнению заявителя, пункт 2 статьи 361 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3 нарушает принцип равенства всех перед законом, поскольку не позволяет платить транспортный налог в одинаковом размере на всей территории Российской ЛИЦО_3, чем противоречит статьям 6 (часть 2), 19 и 57 Конституции Российской ЛИЦО_3. 2. Вопрос, поставленный заявителем, уже являлся предметом исследования Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3. В определениях от 23 июня 2005 года № 272-О и от 16 ноября 2006 года № 465-О Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 со ссылкой на ранее принятые решения указал следующее. Из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 55 (часть 3) и 57 Конституции Российской ЛИЦО_3 следует, что, осуществляя налоговое регулирование и устанавливая в соответствии со статьями 72 (пункт «и» части 1), 75 (часть 3) и 76 Конституции Российской ЛИЦО_3 общие принципы налогообложения и сборов, включая исчерпывающий перечень региональных налогов, федеральный законодатель связан требованиями обеспечения конституционных принципов справедливости и соразмерности в сфере налоговых отношений и вместе с тем располагает достаточной свободой усмотрения при установлении конкретных налогов: он самостоятельно определяет параметры основных элементов налога, в том числе состав налогоплательщиков и объекты налогообложения, виды налоговых ставок, продолжительность налогового периода, стоимостные и (или) количественные показатели, необходимые для определения налоговой базы, порядок исчисления налога. Согласно статье 1 и пункту 3 статьи 12 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3 при установлении региональных налогов законодательными органами власти субъектов Российской ЛИЦО_3 определяются в порядке и пределах, предусмотренных данным Кодексом, налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов; иные элементы налогообложения по региональным налогам и налогоплательщики определяются Налоговым кодексом Российской ЛИЦО_3. Следовательно, федеральным законом должны быть установлены круг налогоплательщиков, 3 а также такие существенные элементы каждого регионального налога, как объект налогообложения, налоговая база и предельная ставка налога. По транспортному налогу в пункте 1 статьи 361 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3 федеральный законодатель зафиксировал средние величины налоговых ставок по категориям транспортных средств, а пунктом 2 этой статьи предоставил субъектам Российской ЛИЦО_3 право при введении транспортного налога уточнять их таким образом, чтобы конкретные размеры введенных субъектами Российской ЛИЦО_3 ставок налога не выходили за границы пятикратного уменьшения или увеличения средних налоговых ставок, закрепленных в пункте 1 статьи 361 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3. Учитывая установленные федеральным законодателем минимальные и максимальные пределы в отношении вводимых субъектами Российской ЛИЦО_3 конкретных размеров ставок транспортного налога, нет оснований утверждать, что на региональном уровне неограниченно завышаются ставки транспортного налога. Таким образом, исходя из регулируемого федеральным законом объема правомочий субъектов Российской ЛИЦО_3 при введении конкретных ставок транспортного налога, пункт 2 статьи 361 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3 не может рассматриваться как ограничивающий конституционные права и свободы налогоплательщиков. Кроме того, органы законодательной (представительной) власти субъектов Российской ЛИЦО_3 вправе пересмотреть, в том числе в сторону понижения, размеры введенных ими ставок транспортного налога, если для этого возникнут необходимые обстоятельства. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 3 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 4 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку по предмету обращения Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 ранее вынесены решения, сохраняющие свою силу. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 600-О-О