Определение Конституционного Суда РФ от 17.06.2010 № 822-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 9 статьи 2, пунктов 2 и 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» город Санкт-Петербург 17 июня 2010 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_6 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 была уволена с военной службы по контракту в связи с организационно-штатными мероприятиями в 1996 году. Письмами Комитета по жилищной политике администрации города Екатеринбурга от 29 декабря 2007 года и Управления жилищной политики администрации города Оренбурга от 25 декабря 2008 года ей отказано в постановке на учет, в восстановлении в очереди граждан, нуждающихся в 2 получении жилых помещений и во включении в число участников федеральной целевой программы «Жилище» на 2002–2010 годы, поскольку до 1 января 2005 года заявительница на учете граждан, уволенных с военной службы и нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состояла, а после 1 января 2005 года постановка граждан на соответствующий учет прекращена. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пунктов 2 и 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в той части, в которой указанные законоположения связывают реализацию права граждан, уволенных с военной службы, на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета с необходимостью постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года. По мнению заявительницы, оспариваемые нормы в действующей редакции, т.е. с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, не позволяют гражданам, уволенным с военной службы и самостоятельно не вставшим на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений до 1 января 2005 года, реализовать свое право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета и тем самым противоречат Конституции Российской ЛИЦО_8, ее статьям 2, 7, 18, 19, 27 (часть 1), 40, 42, 45 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 56 (часть 3). Заявительница также просит Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 проверить конституционность положения пункта 9 статьи 2 названного Федерального закона, согласно которому гражданам, уволенным с военной службы, одновременно имеющим право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию. 3 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению. Вопрос о конституционности нормативных положений, устанавливающих, что условием обеспечения граждан, уволенных с военной службы, жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, является постановка на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в получении жилых помещений до 1 января 2005 года, ранее уже рассматривался Конституционным Судом Российской ЛИЦО_8. В Определении от 16 декабря 2008 года № 1068-О-О Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 со ссылкой на Постановление от 5 апреля 2007 года № 5-П указал, что законодатель, исходя из предоставленных ему полномочий, вправе ввести такую модель правового регулирования, при которой то или иное право у лица может возникнуть только при условии совершения им определенных действий в течение определенного срока. Поэтому допустимо введение федеральным законодателем такого условия возникновения права на получение государственных жилищных сертификатов, как постановка на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года. Таким образом, пункты 2 и 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» – с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, сформулированных им в ранее принятых решениях, сохраняющих свою силу, – не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявительницы в обозначенном ею аспекте. Кроме того, заявительница, утверждая, что она состояла на учете граждан, нуждающихся в получении жилых помещений, в качестве члена семьи военнослужащего до 1 января 2005 года, не была, по ее мнению, надлежащим образом уведомлена о снятии ее супруга с соответствующего учета, а потому, вопреки решениям органов местного самоуправления, имеет 4 право на восстановление в очереди либо постановку на учет в льготном порядке, фактически выражает несогласие с принятыми в отношении нее правоприменительными решениями. Между тем установление и оценка фактических обстоятельств дела, проверка решений и действий органов местного самоуправления, а также решений судов общей юрисдикции к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, как она определена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_8 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», не относится. Что касается проверки конституционности положения пункта 9 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», то в этой части жалоба не может быть признана допустимой по смыслу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», поскольку представленными материалами не подтверждается его применение либо возможность применения в деле заявительницы. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_7 5 № 822-О-О