Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2010 № 956-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской ЛИЦО_3 с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской ЛИЦО_3 город Санкт-Петербург 15 июля 2010 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_5, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_4 оспаривает конституционность пункта 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской ЛИЦО_3 с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской ЛИЦО_3 (утверждены постановлением Правительства Российской 2 ЛИЦО_3 от 17 июля 1995 года № 713), предусматривающего, что регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). По мнению заявителя, оспариваемое им правовое регулирование не соответствует Конституции Российской ЛИЦО_3, ее статьям 17 (часть 3), 19 (часть 1), 25, 35 (части 1 и 2) и 40 (части 1 и 2), поскольку предоставляет родителям несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями, право постоянной регистрации детей по месту жительства родителей – собственников жилых помещений без согласия других сособственников данных жилых помещений. Как полагает заявитель, при отсутствии согласия других сособственников жилого помещения дети должны регистрироваться с их родителями временно, до достижения детьми совершеннолетия. Как следует из представленных материалов, решением Верховного Суда Российской ЛИЦО_3 от 14 января 2010 года, оставленным без изменения определением кассационной инстанции, ЛИЦО_4 отказано в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской ЛИЦО_3 с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской ЛИЦО_3. Верховный Суд Российской ЛИЦО_3 признал, что это нормативное положение не противоречит федеральным законам. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 3 В соответствии со статьей 3 Закона Российской ЛИЦО_3 от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской ЛИЦО_3 на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской ЛИЦО_3» граждане Российской ЛИЦО_3 обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской ЛИЦО_3; регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской ЛИЦО_3, законами Российской ЛИЦО_3, конституциями и законами республик в составе Российской ЛИЦО_3. Регистрация граждан Российской ЛИЦО_3 по месту пребывания и по месту жительства является способом учета граждан в пределах Российской ЛИЦО_3, не порождающим жилищных и гражданских правоотношений, отражающим, по смыслу названного Закона Российской ЛИЦО_3, факт проживания в жилом помещении. Поскольку порядок пользования имуществом (в том числе жилым помещением), находящимся в общей собственности, регулируется иными нормами, установленная в оспариваемой норме в развитие положений названного Закона Российской ЛИЦО_3 процедура регистрации по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя в указанном им аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской 4 ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_5 № 956-О-О