Определение Конституционного Суда РФ от 16.07.2009 № 1017-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 16 июля 2009 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_5 оспаривает конституционность пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», закрепляющего порядок расчета трудовой пенсии, в соответствии с которым в качестве одного из показателей берется отношение среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000–2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) 2 учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами, к среднемесячной заработной плате в Российской ЛИЦО_3 за тот же период. По мнению заявительницы, оспариваемая норма ставит ее, как прекратившую трудовую деятельность в 1990 году, в неравное положение с лицами, прекратившими трудовую деятельность после вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», во исполнение которого Правительство Российской ЛИЦО_3 утверждало среднемесячную заработную плату в стране каждый квартал. ЛИЦО_5 указывает, что при расчете ей трудовой пенсии учтен ее средний заработок за 1986–1990 годы и среднемесячная заработная плата в Российской ЛИЦО_3 за аналогичный период по данным Ленинского районного отдела социальной защиты населения города Кирова Кировской области. Такой расчет привел к снижению размера ее трудовой пенсии по сравнению с размером трудовых пенсий лиц, имеющих возможность выбирать для расчета размера трудовой пенсии периоды работы после вступления в силу Федерального закона «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», поскольку, по мнению заявительницы, в постановлениях Правительства Российской ЛИЦО_3, утверждавших среднемесячную заработную плату в стране за каждый квартал в период с 1997 года по 2001 год, размер среднемесячной заработной платы занижен по сравнению с реальными показателями. Тем самым, с ее точки зрения, нарушаются ее конституционные права, гарантированные статьей 19 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_3. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_4 материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению. 3 Конституция Российской ЛИЦО_3 в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_3, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе порядка исчисления пенсий. Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, в настоящее время регулируются вступившим в силу с 1 января 2002 года Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3». При расчете размера трудовой пенсии на основании пункта 2 статьи 30 названного Закона используется такой показатель, как среднемесячная заработная плата в Российской ЛИЦО_3. Обосновывая неконституционность указанной нормы, заявительница настаивает на проверке правильности определения Правительством Российской ЛИЦО_3 размеров среднемесячной заработной платы в Российской ЛИЦО_3 для исчисления и увеличения государственных пенсий за период с IV квартала 1997 года по III квартал 2001 года, утвержденных постановлениями Правительства Российской ЛИЦО_3 от 30 декабря 1997 года № 1660, от 17 апреля 1998 года № 405, от 13 ноября 1998 года № 1323, от 23 января 1999 года № 85, от 1 апреля 1999 года № 363, от 21 июля 1999 года № 832, от 12 октября 1999 года № 1140, от 11 января 2000 года № 29, от 15 апреля 2000 года № 338, от 14 июля 2000 года № 517, от 12 октября 2000 года № 780, от 15 января 2001 года № 26, от 9 апреля 2001 года № 270, от 9 июля 2001 года № 521, от 11 октября 2001 года № 720. По мнению заявительницы, Правительство Российской ЛИЦО_3 существенно занизило эти размеры. Между тем проверка объективности и достоверности статистических данных, положенных в основу указанных постановлений Правительства Российской ЛИЦО_3, связана с оценкой 4 фактических обстоятельств, от чего Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, решающий в процессе конституционного судопроизводства исключительно вопросы права, обязан воздерживаться во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов (части третья и четвертая статьи 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3»). Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой, и поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_3 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 1017-О-О