Определение Конституционного Суда РФ от 13.10.2009 № 1081-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положением пункта «б» части первой статьи 13 Закона Российской ЛИЦО_3 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» город Санкт-Петербург 13 октября 2009 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность положения пункта «б» части первой статьи 13 Закона Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах 2 внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», предусматривающего возможность назначения пенсии за выслугу лет лицам, уволенным со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, достигшим на день увольнения возраста 45 лет и имеющим общий трудовой стаж не менее 25 календарных лет, из которых не менее 12 лет и шести месяцев составляет служба в соответствующих органах. Как следует из содержания жалобы и представленных материалов, ЛИЦО_5 проходил с 1973 по 1989 год военную службу в Вооруженных Силах Союза ССР и был уволен по служебному несоответствию. В 2005 году заявитель обратился в Военный комиссариат Ростовской области за назначением пенсии за выслугу лет на основании Положения о пенсионном обеспечении лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и их семей, однако в назначении пенсии за выслугу лет ЛИЦО_6, как уволенному со службы до достижения возраста 45 лет, было отказано на основании пункта «б» части первой статьи 13 Закона Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I. Заявитель полагает, что по ранее действовавшему законодательству он имел право на назначение пенсии за выслугу лет, а оспариваемый Закон лишает его права на получение пенсии и противоречит Конституции Российской ЛИЦО_3, ее статьям 7 (часть 1), 17 (часть 3), 39 (часть 2). 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_7 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_3 каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закон Российской ЛИЦО_3 от 12 3 февраля 1993 года № 4468-I является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности. В соответствии со статьей 13 указанного Закона пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста лицам, уволенным с военной службы либо со службы в правоохранительных органах, если их выслуга на день увольнения составила 20 лет и более (пункт «а» части первой статьи 13). В изъятие из данного правила пенсия за выслугу лет может быть назначена и лицам, не имеющим на день увольнения полной выслуги лет, но при наличии у них не менее 25 календарных лет общего трудового стажа, из которых не менее 12 лет и шести месяцев должна составлять военная служба и (или) служба в правоохранительных органах. При этом законодатель установил дополнительные условия ее назначения: достижение на день увольнения 45-летнего возраста, а также увольнение со службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, состоянием здоровья или организационно-штатными мероприятиями (пункт «б» части первой статьи 13). Введение законодателем дополнительных требований для назначения пенсии за выслугу лет на более льготных условиях (с учетом общего трудового стажа) не может рассматриваться как ограничение, влекущее нарушение равенства прав граждан перед законом и умаление права на социальное обеспечение (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 22 мая 1996 года № 72-О, от 20 марта 2008 № 199-О-О). Как следует из материалов жалобы, оспаривая положение пункта «б» части первой статьи 13 Закона Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I, заявитель настаивает на применении в его деле пункта 16 Положения о пенсионном обеспечении лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и их семей, утвержденного постановлением Совета ЛИЦО_9 СССР от 10 ноября 1982 года № 986, действовавшего на момент его увольнения и 4 предусматривавшего назначение пенсии лицам офицерского состава, имевшим выслугу менее 20 лет, уволенным с военной службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья, достигшим на день увольнения 50-летнего возраста и имевшим общий трудовой стаж не менее 30 календарных лет, из которых не менее 15 лет составляла военная служба. Однако разрешение этого вопроса связано с выбором правовой нормы, подлежащей применению в конкретном деле заявителя, что не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_8 № 1081-О-О