Определение Конституционного Суда РФ от 13.10.2009 № 1120-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями пункта 3 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 13 октября 2009 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 просит признать не соответствующим Конституции Российской ЛИЦО_3, ее статьям 1, 2, 18, 19 (части 1 и 2), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3), 115 (части 1 и 3), пункт 3 статьи 31 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», согласно которому сохраняются действовавшие до дня вступления данного Федерального закона в силу 2 условия и нормы установления пенсий летно-испытательному составу гражданской авиации, предусмотренные нормативными правовыми актами; указанные условия и нормы применяются и при оценке пенсионных прав летно-испытательного состава гражданской авиации в соответствии с нормами данного Федерального закона. Как следует из материалов жалобы, 22 апреля 2004 года заявителю была установлена пенсия за выслугу лет как работнику летно- испытательного состава гражданской авиации. Управление Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_3 № 14 по городу Москве и Московской области и Отделение Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_3 по городу Москве и Московской области со ссылкой на то, что установленная ему пенсия не является трудовой, отказали заявителю в конвертации и индексации пенсии за выслугу лет, а также в ее выплате в период работы, с учетом которой она установлена, поскольку это не предусмотрено действующим пенсионным законодательством. Суды общей юрисдикции отказали в удовлетворении иска заявителя об отмене этого решения. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. В соответствии со статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемый закон затрагивает конституционные права и свободы граждан и применен или подлежит применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон. Как указал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в определениях от 2 ноября 2006 года № 563-О и от 4 июня 2007 года № 439-О- О, положения пункта 3 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» сохраняют без каких-либо изменений 3 действовавшие до его вступления в силу условия и нормы установления пенсий летно-испытательному составу гражданской авиации, предусмотренные нормативными правовыми актами, а именно Законом Российской ЛИЦО_3 от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_3» и Положением о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава (утверждено постановлением Совета ЛИЦО_8 РСФСР от 5 июля 1991 года № 384), из которых следует, что реализация права на назначение данной пенсии не предполагает возможность ее выплаты в период работы (службы), с учетом которой она установлена. При этом пункт 3 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» предусматривает применение ранее действовавших условий и норм пенсионного обеспечения работников летно-испытательного состава гражданской авиации также в целях оценки их пенсионных прав, а следовательно, допускает возможность установления данной категории граждан трудовой пенсии по старости, которая выплачивается независимо от осуществления какой бы то ни было оплачиваемой деятельности, в том числе в летно-испытательном составе гражданской авиации, и подлежит индексации по правилам, установленным для трудовых пенсий. Таким образом, оспариваемые заявителем положения являются отсылочными, сами по себе не регулируют условия пенсионного обеспечения работников летно-испытательного состава гражданской авиации после 1 января 2002 года, в том числе порядок индексации назначаемой им пенсии за выслугу лет, и не направлены на какое бы то ни было ущемление их конституционного права на социальное обеспечение. Разрешение же вопросов об установлении механизма индексации пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава или о порядке применения к указанным пенсиям механизма индексации трудовых пенсий, равно как и проверка законности и обоснованности решений правоприменительных органов, включая решения судов общей юрисдикции, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, 4 как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 1120-О-О