Определение Конституционного Суда РФ от 13.10.2009 № 1251-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 13, частью второй статьи 14, статьей 15 Федерального закона «О гражданстве Российской ЛИЦО_4» и статьей 5 Федерального закона «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 13 октября 2009 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 гражданин ЛИЦО_6 оспаривает конституционность следующих положений Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской ЛИЦО_4»: части первой статьи 13, устанавливающей условия, при наличии которых иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 2 восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской ЛИЦО_4 в общем порядке; части второй статьи 14, определяющей, в каких случаях иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской ЛИЦО_4, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской ЛИЦО_4 в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом «а» части первой статьи 13 данного Федерального закона; статьи 15, согласно которой иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской ЛИЦО_4, могут быть восстановлены в гражданстве Российской ЛИЦО_4 в соответствии с частью первой статьи 13 данного Федерального закона; при этом срок их проживания на территории Российской ЛИЦО_4 сокращается до трех лет. Также заявитель оспаривает конституционность положения статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2001 года № 21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской ЛИЦО_4», распространяющего действие данного Федерального закона на граждан Российской ЛИЦО_4, иностранных граждан и лиц без гражданства, которым государственные пенсии в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (службой) назначены в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_4, независимо от даты их выезда за пределы Российской ЛИЦО_4, переезда из одного государства в другое и места жительства. По мнению заявителя, оспариваемые положения Федерального закона «О гражданстве Российской ЛИЦО_4» не позволяют признавать гражданство Российской ЛИЦО_4 за гражданами бывшего СССР, которые родились на территории РСФСР, однако на день вступления в силу Закона Российской ЛИЦО_4 от 28 ноября 1991 года № 1948-I «О гражданстве Российской ЛИЦО_4» не проживали на территории РСФСР по не зависящим от них причинам. Оспариваемое положение Федерального закона 3 «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской ЛИЦО_4» препятствует, как полагает заявитель, осуществлению пенсионного обеспечения указанных лиц. В связи с этим ЛИЦО_6 просит признать оспариваемые законоположения противоречащими Конституции Российской ЛИЦО_4, ее статьям 39 (часть 1) и 45 (часть 1). 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные ЛИЦО_7 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Согласно статье 125 (часть 4) Конституции Российской ЛИЦО_4, пункту 3 части первой статьи 3, статьям 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» жалоба гражданина на нарушение его конституционных прав и свобод законом допустима и может быть принята к рассмотрению Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4, если закон затрагивает конституционные права и свободы граждан и применен или подлежит применению в конкретном деле заявителя, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон. По смыслу названных законоположений, конкретным является дело, в связи с которым судом или иным правоприменительным органом в рамках юрисдикционной или иной процедуры и на основе норм соответствующего закона разрешается вопрос, затрагивающий права и свободы заявителя, а также устанавливаются и (или) исследуются фактические обстоятельства (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 19 февраля 2004 года № 33-О). Обращаясь в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, заявитель обязан приложить к жалобе копию официального документа, подтверждающего применение либо возможность применения оспариваемого закона при разрешении его конкретного дела (часть вторая статьи 96 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4»), причем проверка конституционности закона по жалобе гражданина в порядке статьи 125 (часть 4) Конституции 4 Российской ЛИЦО_4 не может быть осуществлена, если закон не применен в конкретном деле или если компетентным органом надлежащим образом не установлено, что он подлежит применению. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 материалы не свидетельствуют о том, что заявителю отказано в принятии в гражданство, восстановлении в гражданстве или в признании гражданства, а также в назначении пенсии или выплате пенсии на основании оспариваемых законоположений. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 1251-О-О