Определение Конституционного Суда РФ от 17.11.2009 № 1387-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав статьей 7 и пунктом 2 статьи 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 17 ноября 2009 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_5, ДАТА_1 года рождения, вышедшая из гражданства Российской ЛИЦО_3 (Указ Президента Российской ЛИЦО_3 от 29 января 2001 года № 90) и отказавшаяся от получения вида на жительство, просит признать не соответствующими Конституции Российской ЛИЦО_3, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 62 (часть 3), следующие 2 положения Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3»: статью 7, в соответствии с которой право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа; пункт 2 статьи 18, согласно которому, в частности, перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской ЛИЦО_3, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской ЛИЦО_3. Как следует из жалобы, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан управления Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_3 № 27 по городу Москве и Московской области отказала заявительнице в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием документа, удостоверяющего личность, которым для лиц без гражданства является вид на жительство. В судебном порядке данное решение не оспаривалось. Нарушение своих конституционных прав заявительница усматривает в том, что законодателем не предусмотрено право лиц без гражданства, не имеющих вида на жительство, на назначение трудовой пенсии. По ее мнению, пенсионные органы обязаны были принять как документ, удостоверяющий личность, представленный военный билет офицера запаса Вооруженных Сил СССР, выданный 31 августа 1978 года. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_4 материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению. Согласно статьям 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба 3 признается допустимой, если оспариваемым законом, примененным или подлежащим применению в деле заявителя, затрагиваются конституционные права и свободы граждан. Оспариваемые нормы обеспечивают реализацию права граждан Российской ЛИЦО_3 на пенсионное обеспечение и сами по себе не могут рассматриваться как ограничивающие конституционные права заявительницы. Кроме того, они не устанавливают перечень документов, необходимых для назначения трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3». Такой перечень утвержден постановлением Министерства труда и социального развития Российской ЛИЦО_3 и Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_3 № 16/19па от 27 февраля 2002 года «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_3». Проверка же конституционности подзаконных актов (к которым относится названное постановление), а также правильности решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, об отказе в установлении заявительнице трудовой пенсии к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как они определены статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 4 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 1387-О-О