Определение Конституционного Суда РФ от 17.11.2009 № 1388-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав абзацем четвертым пункта 5 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и пунктом 3 статьи 15 Закона Санкт- Петербурга «О государственной гражданской службе Санкт- Петербурга» город Санкт-Петербург 17 ноября 2009 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 гражданин ЛИЦО_6 просит признать противоречащими статьям 18, 19 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_4 следующие законоположения: абзац четвертый пункта 5 статьи 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», предусматривающий для граждан, уволенных с военной службы, возможность зачета времени военной службы в непрерывный стаж работы в соответствии со статьей 10 этого 2 Федерального закона, учитываемый при выплате пособий по социальному страхованию, единовременного вознаграждения за выслугу лет, процентной надбавки к оплате труда, предоставлении социальных гарантий, связанных со стажем работы, если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу (поступления в образовательное учреждение) не превысил одного года, а ветеранам боевых действий на территории других государств, ветеранам, исполнявшим обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, и гражданам, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 25 лет и более, – независимо от продолжительности перерыва; пункт 3 статьи 15 Закона Санкт-Петербурга от 1 июля 2005 года № 399-39 «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга», которым определен перечень периодов замещения должностей, включаемых в стаж гражданской службы в государственных органах и органах государственной власти Санкт-Петербурга (Ленинграда) для получения ежемесячных доплат к трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет, трудовой пенсии по инвалидности). По мнению ЛИЦО_5, оспариваемые законоположения, как исключающие возможность включения периода замещения воинских должностей в стаж гражданской службы в государственных органах и органах государственной власти Санкт-Петербурга (Ленинграда) для получения ежемесячных доплат к трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет, трудовой пенсии по инвалидности), имеют дискриминационный характер и умаляют его права в сфере пенсионного обеспечения. ЛИЦО_3 норма Закона Санкт-Петербурга применена судами общей юрисдикции. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 3 2.1. В соответствии со статьей 125 (часть 4) Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 по жалобам граждан на нарушение конституционных прав и свобод проверяет конституционность закона, применение которого в конкретном деле подтверждено официальным документом или его копией. Приложенными к жалобе ЛИЦО_5 материалами не подтверждается применение в его деле положений абзаца четвертого пункта 5 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих». 2.2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 неоднократно отмечал, что ежемесячная доплата к пенсии государственным служащим субъектов Российской ЛИЦО_4 является дополнительным обеспечением бывших государственных служащих субъектов Российской ЛИЦО_4, предоставляемым им за счет средств соответствующих бюджетов субъектов Российской ЛИЦО_4 помимо государственной пенсии, назначаемой на общих основаниях; в силу этого при изменении правил предоставления таких дополнительных выплат право граждан на социальное обеспечение не нарушается (определения от 1 декабря 1999 года № 189-О, от 11 мая 2006 года № 88-О, от 3 апреля 2007 года № 332-О-П, от 15 января 2008 года № 107-О-О и № 108-О-О). ЛИЦО_3ЛИЦО_1 норма пункта 3 статьи 15 Закона Санкт- Петербурга «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга» является частью правового механизма, направленного на обеспечение права на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет, трудовой пенсии по инвалидности). Реализуя свои дискреционные полномочия, законодатель субъекта Российской ЛИЦО_4 в данном законоположении закрепил перечень периодов замещения должностей, включаемых в стаж гражданской службы в государственных органах и органах государственной власти Санкт-Петербурга (Ленинграда), определяющий право на получение указанной доплаты, предусмотрев при этом возможность включения периода замещения воинских должностей 4 лишь в общую продолжительность стажа гражданской службы (пункт 2 статьи 15 названного Закона Санкт-Петербурга). Такое правовое регулирование распространяется в равной мере на всех лиц, замещающих (замещавших) должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга (Ленинграда), и не может рассматриваться как нарушающее права заявителя. Разрешение же вопроса о дополнении перечня периодов замещения должностей, включаемых в стаж гражданской службы в государственных органах и органах государственной власти Санкт-Петербурга (Ленинграда) для установления и исчисления ежемесячных доплат к трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет, трудовой пенсии по инвалидности), периодом замещения должностей военной службы, на чем, как следует из жалобы, настаивает заявитель, относится к компетенции законодателя субъекта Российской ЛИЦО_4, а не к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как они определены статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. 5 Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1388-О-О