Определение Конституционного Суда РФ от 16.01.2009 № 147-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 5 и 10 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002–2010 годы город Санкт-Петербург 16 января 2009 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, заслушав в пленарном заседании заключение судьи А.Я.Сливы, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» предварительное изучение жалобы гражданина ЛИЦО_4, у с т а н о в и л: 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 просит признать противоречащими Конституции Российской ЛИЦО_3, в том числе ее статьям 19 (части 1 и 2) и 40, абзац 2 третий подпункта «г» пункта 5 и пункт 10 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002– 2010 годы (утверждены постановлением Правительства Российской ЛИЦО_3 от 21 марта 2006 года № 153), согласно которым правом на участие в подпрограмме по выдаче государственных жилищных сертификатов обладают граждане, которые были уволены со службы в органах внутренних дел в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, состоянием здоровья или организационно-штатными мероприятиями, содержались за счет средств федерального бюджета, встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления до 1 января 2005 года и чья общая продолжительность службы составляет 10 календарных лет и более. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_5, чья служба в органах внутренних дел составляла более 15 лет, 5 мая 2005 года был уволен со службы по состоянию здоровья, а в 2006 году поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в органе местного самоуправления. Администрация Промышленного района городского округа «Самара» отказала ЛИЦО_6 в требовании о включении в подпрограмму по выдаче государственных жилищных сертификатов со ссылкой на абзац третий подпункта «г» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002– 2010 годы, поскольку он не относится к лицам, вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, а также поскольку орган внутренних дел, где он проходил службу, финансировался из федерального бюджета менее 10 лет. Ленинский 3 районный суд города Самары решением от 28 мая 2007 года отказал в удовлетворении жалобы ЛИЦО_4 на это решение. Суд указал, что подразделения вневедомственной охраны, где заявитель проходил службу, до 1 января 2004 года за счет средств федерального бюджета не финансировались, а значит, в календарном исчислении его служба в органах внутренних дел, финансируемых из федерального бюджета, составляет менее 10 лет. 2. В соответствии со статьей 125 (часть 4) Конституции Российской ЛИЦО_3, пунктом 3 части первой статьи 3, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 проверяет конституционность только закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон. Как следует из жалобы ЛИЦО_4, ему было отказано в получении государственного жилищного сертификата на том основании, что он не удовлетворял требованиям, закрепленным в нормативном правовом акте, который утвержден постановлением Правительства Российской ЛИЦО_3 (прохождение службы в органах внутренних дел в течение 10 лет и более в органе, финансируемом из федерального бюджета; постановка на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года). Кроме того, оспариваемые ЛИЦО_7 нормативные положения не ограничивают возможность применения Закона Российской ЛИЦО_3 от 18 апреля 1991 года № 1026-I «О милиции» (в том числе в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ), в частности его статьи 30 «Обеспечение сотрудников милиции жилой площадью», равно как и норм жилищного законодательства, предусматривающих предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, нуждающимся в улучшении 4 жилищных условий, т.е. служат дополнительной гарантией реализации права на жилище для отдельных категорий граждан. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в ряде решений указывал, что принцип равенства при регулировании жилищных правоотношений не исключает возможность установления различных правовых условий для различных категорий субъектов права, при том что введение таких различий, как и изменение круга субъектов федеральным законодателем не могут быть произвольными (Постановление от 5 апреля 2007 года № 5-П; определения от 27 декабря 2005 года № 502-О, от 4 июня 2007 года № 520-О-О, от 1 ноября 2007 года № 721-О-О и от 15 января 2008 года № 187-О-О). Следовательно, абзац третий подпункта «г» пункта 5 и пункт 10 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002–2010 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской ЛИЦО_3 от 21 марта 2006 года № 153, сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие принцип равенства и право на жилище, закрепленные статьями 19 (части 1 и 2) и 40 Конституции Российской ЛИЦО_3. Проверка же законности и обоснованности конкретных правоприменительных решений, вынесенных по делу ЛИЦО_4, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, определенную в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 5 о п р е д е л и л: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой, и поскольку разрешение поставленного заявителем вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_3 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_8 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов № 147-О-О