Определение Конституционного Суда РФ от 17.12.2009 № 1572-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Российская самолетостроительная корпорация «МиГ» на нарушение конституционных прав и свобод положениями пункта 1 статьи 236, пункта 1 статьи 237 и подпункта 7 пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2 город Санкт-Петербург 17 декабря 2009 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе заместителя ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию ОАО «Российская самолетостроительная корпорация «МиГ» вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 ОАО «Российская самолетостроительная корпорация «МиГ» оспаривает конституционность следующих положений Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2 (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2001 года № 198- ФЗ): пункта 1 статьи 236, согласно которому объектом налогообложения для налогоплательщиков-организаций признаются выплаты и иные 2 вознаграждения, начисляемые налогоплательщиками в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 235 данного Кодекса), а также по авторским договорам; пункта 1 статьи 237, согласно которому налоговая база налогоплательщиков-организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 236 данного Кодекса, начисленных налогоплательщиками за налоговый период в пользу физических лиц; при определении налоговой базы учитываются любые выплаты и вознаграждения (за исключением сумм, указанных в статье 238 данного Кодекса), вне зависимости от формы, в которой осуществляются данные выплаты, в частности, полная или частичная оплата товаров (работ, услуг, имущественных или иных прав), предназначенных для физического лица-работника, в том числе коммунальных услуг, питания, отдыха, обучения в его интересах, оплата страховых взносов по договорам добровольного страхования (за исключением сумм страховых взносов, указанных в подпункте 7 пункта 1 статьи 238 данного Кодекса); подпункта 7 пункта 1 статьи 238, согласно которому не подлежат налогообложению суммы страховых платежей (взносов) по обязательному страхованию работников, осуществляемому налогоплательщиком в порядке, установленном законодательством Российской ЛИЦО_2; суммы платежей (взносов) налогоплательщика по договорам добровольного личного страхования работников, заключаемым на срок не менее одного года, предусматривающим оплату страховщиками медицинских расходов этих застрахованных лиц; суммы платежей (взносов) налогоплательщика по договорам добровольного личного страхования работников, заключаемым исключительно на случай наступления смерти застрахованного лица или утраты застрахованным лицом трудоспособности в связи с исполнением им трудовых обязанностей. 3 Как следует из представленных материалов, ОАО «Российская самолетостроительная корпорация «МиГ», действуя как работодатель, заключило в пользу работников договор негосударственного пенсионного обеспечения с негосударственным пенсионным фондом. Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 8, проведя выездную налоговую проверку заявителя, установила, что суммы платежей (взносов) по указанному договору – после зачисления их на именные пенсионные счета работников – не включались в налоговую базу по единому социальному налогу. Данное обстоятельство послужило основанием для доначисления заявителю названного налога за 2006 год. Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20 февраля 2009 года, оставленным без изменения арбитражными судами апелляционной и кассационной инстанций, заявителю отказано в удовлетворении требования о признании недействительным решения налогового органа в указанной части. Арбитражные суды исходили из того, что суммы платежей (взносов) работодателей по договорам негосударственного пенсионного обеспечения работников после зачисления их по распоряжению вкладчика на именные пенсионные счета лицам, в пользу которых распределены пенсионные накопления, должны включаться в налоговую базу по единому социальному налогу. ОАО «Российская самолетостроительная корпорация «МиГ» полагает, что суммы платежей (взносов) по договорам негосударственного пенсионного обеспечения работников, равно как и суммы страховых платежей (взносов) по обязательному страхованию работников не должны включаться в налогооблагаемую базу по единому социальному налогу, поскольку иное противоречит, по мнению заявителя, принципам равенства налогообложения и социального государства. В связи с этим заявитель просит признать оспариваемые законоположения не соответствующими Конституции Российской ЛИЦО_2, ее статьям 7 (часть 1), 8 (часть 2), 19 (часть 1), 39 (часть 3) и 57. 4 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные ОАО «Российская самолетостроительная корпорация «МиГ» материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. В соответствии с Конституцией Российской ЛИЦО_2 каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (статья 57). Федеральный законодатель в статьях 236, 237 и 238 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2 установил объект налогообложения единым социальным налогом, налоговую базу по нему, а также перечень сумм, не подлежащих налогообложению единым социальным налогом. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 неоднократно указывал, что положения Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2, устанавливающие перечень операций, не подлежащих обложению налогом, по своей природе носят характер налоговой льготы, предоставление которой является исключением из принципов всеобщности и равенства налогообложения (постановления от 21 марта 1997 года № 5-П, от 28 марта 2000 года № 5-П, от 19 июня 2002 года № 11-П, определения от 20 ноября 2003 года № 396-О, от 25 марта 2004 года № 96-О, от 9 июня 2005 года № 287-О). Таким образом, то обстоятельство, что суммы платежей (взносов) работодателей по договорам негосударственного пенсионного обеспечения работников подлежат включению в налоговую базу по единому социальному налогу, не может свидетельствовать о нарушении конституционных прав налогоплательщиков. Разрешение же вопроса о расширении перечня выплат, не подлежащих налогообложению единым социальным налогом, является прерогативой законодателя и не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, как она определена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_2 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 5 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Российская самолетостроительная корпорация «МиГ», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Заместитель ЛИЦО_1 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 1572-О-О