Определение Конституционного Суда РФ от 17.12.2009 № 1621-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав пунктами 3 и 5 статьи 15 Закона Российской ЛИЦО_3 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 17 декабря 2009 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе заместителя ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_5 просит признать не соответствующими Конституции Российской ЛИЦО_3 положение пункта 3 статьи 15 Закона Российской ЛИЦО_3 от 26 июня 1992 года № 3132-I «О статусе судей в Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которым ушедшему или удаленному в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета месячной заработной платы по последней должности за каждый полный год 2 работы судьей, но не менее шестикратного размера месячной заработной платы по оставляемой должности; а также положение пункта 5 статьи 15 названного Закона, закрепляющее право судьи, пребывающего в отставке, на получение пенсии на общих основаниях либо на получение ежемесячного пожизненного содержания при наличии условий, установленных данной нормой. По мнению заявительницы, оспариваемые нормы, предоставляющие право на получение выходного пособия и ежемесячного пожизненного содержания только судьям, ушедшим или удаленным в отставку, и не предусматривающие такого права для лиц, полномочия которых в качестве судьи были прекращены по основаниям, не дающим права на отставку, нарушают ее право на социальное обеспечение и противоречат статьям 19 (часть 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1–3), 37 (часть 1), 39 (части 1 и 2), 55, 71 (пункт «в»), 72 (пункты «б», «ж» части 1), 76 (части 1 и 2), 120 (часть 1) и 124 Конституции Российской ЛИЦО_3. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_4 материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению. Статус судьи в Российской ЛИЦО_3 определяется Конституцией Российской ЛИЦО_3, в частности ее статьями 119 и 120, с тем чтобы гарантировать осуществление правосудия независимым и беспристрастным судом. Как указал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в Постановлении от 19 февраля 2002 года № 5-П, конституционный статус судьи является не личной привилегией, а средством, призванным обеспечить каждому действительную защиту его прав и свобод правосудием (статья 18 Конституции Российской ЛИЦО_3). Тем самым статус судьи служит гарантией общего конституционного статуса личности и в качестве таковой подлежит конституционно-правовой защите. Предоставление судье в будущем особого статуса судьи в отставке также служит одной из гарантий надлежащего осуществления правосудия, дает основания для предъявления к судьям высоких требований и позволяет 3 сохранять доверие к их компетентности, независимости и беспристрастности (Постановление от 19 февраля 2002 года № 5-П, определения от 19 мая 2009 года № 498-О-О, от 28 мая 2009 года № 624-О-О). Закон Российской ЛИЦО_3 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_3» признает отставкой судьи почетный уход или почетное удаление судьи с должности (пункт 1 статьи 15). При этом федеральный закон определяет исчерпывающим образом основания прекращения полномочий, при наличии которых судья считается ушедшим в отставку, а приобретение (и сохранение) статуса судьи в отставке связывается лишь с этими установленными федеральным законом основаниями. Судье, ушедшему или удаленному в отставку, выплачивается выходное пособие (пункт 3 статьи 15 Закона Российской ЛИЦО_3 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_3»), а также предоставляется право (при наличии соответствующего стажа работы в должности судьи) получать по своему выбору вместо пенсии, назначаемой на общих основаниях, ежемесячное пожизненное содержание (пункт 5 статьи 15 Закона Российской ЛИЦО_3 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_3»). Предоставление судьям в отставке, то есть тем, чьи полномочия прекращены по основаниям, совместимым со статусом судьи, права на получение указанных денежных выплат выступает в качестве гарантии независимости действующих судей и направлено на поддержание авторитета судебной власти, высокого статуса судьи. Судьи же, чьи полномочия прекращены по основаниям, не дающим права на отставку, не лишаются гарантированного статьей 39 Конституции Российской ЛИЦО_3 права на социальное обеспечение, поскольку для них предусмотрена возможность получения пенсии на общих основаниях. Такое правовое регулирование, основанное на особом конституционном статусе судьи, введено в целях установления для судей, имеющих безупречную репутацию, за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего их высокому статусу, что дает основания для предъявления к судьям высоких требований, позволяет 4 сохранять доверие к их компетентности, независимости и беспристрастности и само по себе не может рассматриваться как нарушающее принцип равенства. Вопросы же пенсионного обеспечения судей, не имеющих права на получение ежемесячного пожизненного содержания, включая определение в таких случаях размера их трудовой пенсии по старости, оспариваемые нормы не регулируют. Заявительница, полагая, что судьям, полномочия которых прекращены по основаниям, не дающим права на почетный уход или почетное удаление судьи с должности, должно быть предоставлено такое же право получать выходное пособие и ежемесячное пожизненное содержание, какими пользуются судьи, находящиеся в отставке, фактически ставит вопрос о внесении изменений в действующее правовое регулирование. Разрешение этого вопроса не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как они определены статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», а является прерогативой федерального законодателя. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. 5 Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 1621-О-О