Определение Конституционного Суда РФ от 17.12.2009 № 1663-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями главы IV и статьей 35 Закона Российской ЛИЦО_9 «Об организации страхового дела в Российской ЛИЦО_9» город Санкт-Петербург 17 декабря 2009 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 в составе заместителя ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, у с т а н о в и л : 1. Инспекцией страхового надзора гражданину ЛИЦО_6 было сообщено о том, что данная Инспекция не является по отношению к страховым организациям вышестоящим органом и не вправе давать им указания, не определенные статьей 30 Закона Российской ЛИЦО_9 «Об организации страхового дела в Российской ЛИЦО_9», в частности, она не может обязать их произвести страховую выплату по договору страхования; 2 споры, связанные со страхованием, согласно статье 35 указанного Закона разрешаются в судебном порядке. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность главы IV «Государственный надзор за деятельностью субъектов страхового дела» и статьи 35 Закона Российской ЛИЦО_9 от 27 ноября 1992 года № 4015-I «Об организации страхового дела в Российской ЛИЦО_9». По мнению заявителя, положения данной главы не соответствуют статьям 2, 6, 15, 17 (части 1 и 2), 18, 32 (часть 4) и 45 Конституции Российской ЛИЦО_9, поскольку лишают граждан, имеющих намерение заказать или приобрести либо заказывающих, приобретающих или использующих страховые услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, права на равный доступ к государственной службе по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей; не обеспечивают граждан, являющихся страхователями, выгодоприобретателями или застрахованными лицами, действенным механизмом государственной защиты их прав и интересов органами исполнительной власти; не предусматривают механизм предупреждения и пресечения нарушений страхового законодательства, а также полномочия органа страхового надзора обращаться в суд в защиту прав и интересов граждан; лишают органы исполнительной власти конституционной самостоятельности в осуществлении государственной власти, в том числе государственной защиты прав и интересов граждан, а также предупреждении и пресечении нарушений страхового законодательства. Кроме того, заявитель просит Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 обязать Федеральное Собрание устранить абстрактное и неконкретизированное понятие спора, предусмотренное статьей 35 Закона Российской ЛИЦО_9 «Об организации страхового дела в Российской ЛИЦО_9». 3 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9, изучив представленные ЛИЦО_7 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Как следует из жалобы, неконституционность главы IV и статьи 35 Закона Российской ЛИЦО_9 «Об организации страхового дела в Российской ЛИЦО_9» заявитель усматривает в том, что в них отсутствуют необходимые, с его точки зрения, положения, конкретизирующие их содержание. Между тем совершенствование законодательства, в частности путем конкретизации и дополнения тех или иных правовых норм, относится к исключительной компетенции законодателя и Конституционному Суду Российской ЛИЦО_9 неподведомственно в силу статьи 125 Конституции Российской ЛИЦО_9 и статьи 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 1 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку разрешение поставленных заявителем вопросов Конституционному Суду Российской ЛИЦО_9 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 1663-О-О