Определение Конституционного Суда РФ от 19.03.2009 № 230-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2 на нарушение их конституционных прав положениями пункта 7 статьи 100 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской ЛИЦО_4 и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской ЛИЦО_4 в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_4» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_4», а также рядом постановлений и распоряжений Правительства Российской ЛИЦО_4 город Санкт-Петербург 19 марта 2009 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_3ЛИЦО_11, судей Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию граждан ЛИЦО_5 и ЛИЦО_6 вопрос о возможности принятия их жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, установил: 2 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 граждане ЛИЦО_7 и ЛИЦО_8 оспаривают конституционность положения пункта 7 статьи 100 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской ЛИЦО_4 и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской ЛИЦО_4 в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_4» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_4», которым внесены изменения в абзац второй пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и которое предусматривает сохранение права на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования денежной компенсации только за определенными перечнями категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в размере и порядке, устанавливаемых Правительством Российской ЛИЦО_4. Кроме того, заявители оспаривают конституционность связанных с названным законоположением постановлений Правительства Российской ЛИЦО_4 от 27 декабря 2004 года № 848 «Об утверждении Правил владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом и Правил получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования» и от 22 июня 2006 года № 390 «О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время», а также распоряжений Правительства Российской ЛИЦО_4 от 15 июля 2005 года № 1003-р и от 18 сентября 2006 года № 1312-р, касающихся вопросов размера денежной компенсации, выплачиваемой военнослужащим вместо предметов вещевого имущества личного пользования. 3 По мнению заявителей, ограничение права военнослужащих на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества, обусловленное принадлежностью к определенным категориям, отменяет данное право для военнослужащих иных категорий, чем нарушаются их права, гарантированные статьей 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_4. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные ЛИЦО_9 и ЛИЦО_10 материалы, не находит оснований для принятия их жалобы к рассмотрению. По смыслу статей 59 (часть 2), 71 (пункты «м» и «т»), 76 (часть 1), 78 (часть 4), 87 (часть 1), 90, 114 (пункты «д», «е», «ж» части 1) и 115 Конституции Российской ЛИЦО_4, правовое регулирование отношений, возникающих при прохождении гражданами военной службы, осуществляется федеральными законами и изданными в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента и (или) Правительства Российской ЛИЦО_4. Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской ЛИЦО_4, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской ЛИЦО_4 (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба); порядок владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом определяется Правительством Российской ЛИЦО_4 (абзац первый). Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования денежной компенсации по перечням категорий военнослужащих в размере и порядке, устанавливаемых Правительством Российской ЛИЦО_4 (абзац второй). 4 Таким образом, данное законоположение, предусматривая право военнослужащих на вещевое обеспечение, устанавливает две возможные формы реализации данного права: получение предметов вещевого имущества и получение вместо них денежной компенсации. По смыслу этой нормы, военнослужащий считается обеспеченным вещевым имуществом независимо от того, в какой форме им реализуется указанное право. Конкретизация федеральным законодателем и Правительством Российской ЛИЦО_4 в оспариваемых правовых актах форм реализации права военнослужащих на вещевое обеспечение, в результате чего некоторые категории военнослужащих могут реализовать данное право только путем получения предметов вещевого имущества, не означает его отмену, а потому нет оснований полагать, что оспариваемой нормой были нарушены права заявителей, перечисленные в жалобе. Предоставление военнослужащим той категории, к которой относятся заявители, права на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества относится к прерогативе федерального законодателя и Правительства Российской ЛИЦО_4. Разрешение указанного вопроса в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как она определена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не входит. Неподведомственна Конституционному Суду Российской ЛИЦО_4 и проверка законности и обоснованности правоприменительных решений по делам заявителей, связанных с вопросом о том, когда и в каком размере им должна была быть выплачена денежная компенсация взамен предметов вещевого имущества. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 определил: 5 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_11 Заместитель ЛИЦО_3 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 О.С.Хохрякова № 230-О-О