Определение Конституционного Суда РФ от 15.01.2009 № 246-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 3 статьи 217 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4 город Санкт-Петербург 15 января 2009 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, заслушав в пленарном заседании заключение судьи М.И.Клеандрова, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» предварительное изучение жалобы гражданки ЛИЦО_5, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 гражданка ЛИЦО_5 просит признать противоречащими статьям 7 (часть 2), 38 и 39 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4 положения пункта 3 статьи 217 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4, согласно которым не подлежат обложению налогом на 2 доходы физических лиц (освобождаются от налогообложения) все виды компенсационных выплат, установленные действующим законодательством Российской ЛИЦО_4, законодательными актами субъектов Российской ЛИЦО_4, решениями представительных органов местного самоуправления (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_4) и связанные с возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также возмещением иных расходов. Как следует из представленных материалов, 22 декабря 2005 года гражданке ЛИЦО_5, имеющей двоих детей, в связи со смертью мужа в результате несчастного случая на производстве в соответствии с пунктом 6.1.3 коллективного договора, действующего в ООО «Оренбурггазпром», была выплачена единовременная материальная помощь в размере десятикратной минимальной тарифной ставки. С данной суммы налог на доходы физических лиц не удерживался в силу абзаца третьего пункта 8 статьи 217 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4, согласно которому не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц суммы единовременной материальной помощи, оказываемой работодателями членам семьи умершего работника. В августе – сентябре 2006 года в соответствии с пунктом 6.1.4 коллективного договора ей была произведена вторая выплата – в виде дополнительного единовременного пособия в размере 10 годовых заработков супруга в целях компенсации расходов на лечение и другие виды медицинской и социальной помощи при смертельном исходе. С этой выплаты был удержан налог на доходы физических лиц в сумме 328 780 руб. 58 коп. Письмом от 11 апреля 2007 года инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району города Оренбурга отказала ЛИЦО_5 в удовлетворении ее заявления о возврате суммы налога. Решением от 15 июня 2007 года Управление Федеральной налоговой службы по Оренбургской области отказало в удовлетворении ее жалобы на бездействие инспекции. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 в Федеральную налоговую 3 службу решением от 2 октября 2007 года также оставлена без удовлетворения. При вынесении указанных решений налоговые органы исходили из того, что, по смыслу пункта 3 статьи 217 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4, освобождаются от налогообложения только те виды компенсационных выплат, которые установлены действующим законодательством Российской ЛИЦО_4, законодательными актами субъектов Российской ЛИЦО_4 либо решениями представительных органов местного самоуправления, в то время как основания и размер выплат, полученных заявительницей, были установлены коллективным договором. По мнению заявительницы, оспариваемые ею положения пункта 3 статьи 217 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4, позволяющие считать налогооблагаемым доходом выплаты, полученные в связи со смертью супруга, противоречат принципам правового и социального государства, поддержки семьи, материнства и детства, а также нарушают принцип равенства в сфере налогообложения. 2. Согласно статье 57 Конституции Российской ЛИЦО_4 каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В силу данной статьи во взаимосвязи со статьями 1 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, федеральный законодатель при осуществлении налогового регулирования связан требованиями обеспечения конституционных принципов справедливости и соразмерности в сфере налоговых отношений и вместе с тем располагает достаточной степенью усмотрения при установлении конкретных налогов: он самостоятельно определяет параметры основных элементов налога, виды налоговых ставок, продолжительность налогового периода, порядок исчисления налога, круг лиц, а также основания и порядок освобождения от налогообложения Сами по себе оспариваемые ЛИЦО_5 законоположения, закрепляющие освобождение от налогообложения всех видов 4 установленных действующим законодательством Российской ЛИЦО_4, законодательными актами субъектов Российской ЛИЦО_4, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат, связанных с возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, не могут рассматриваться как нарушающие какие-либо права и свободы заявительницы. Установление же фактических обстоятельств, характеризующих природу выплат, произведенных заявительнице ООО «Оренбурггазпром» на основании коллективного договора, выяснение того, какая из выплат подпадает под действие оспариваемых ею законоположений, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как она установлена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», а является прерогативой судов общей юрисдикции, куда заявительница, судя по представленным в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 документам, не обращалась. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 Ю.М.Данилов № 246-О-О