Определение Конституционного Суда РФ от 19.02.2009 № 252-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями пункта 10 статьи 100 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской ЛИЦО_9 и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской ЛИЦО_9 в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_9» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_9» город Санкт-Петербург 19 февраля 2009 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, установил: 1. 2 июля и 20 августа 2004 года Администрация Приморского района Санкт-Петербурга со ссылкой на статьи 9, 10, 11, 28 (пункт 2) и 29 2 Земельного кодекса Российской ЛИЦО_9, статью 17 (пункт 4) Закона Санкт-Петербурга от 16 июля 2001 года № 572-73 «О жилищной политике Санкт-Петербурга» отказала в бесплатном предоставлении в собственность гражданину ЛИЦО_6 земельного участка под индивидуальное жилищное строительство на основании статьи 17 (пункт 2) Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», указав, что порядок выделения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство и предоставления их гражданам, а также порядок установления льгот при их продаже законом Санкт-Петербурга не установлен, предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство Администрацией Приморского района не производится. 1 сентября 2004 года прокуратура Приморского района известила ЛИЦО_5 о внесении на имя главы Администрации Приморского района представления об устранении нарушений законодательства, регламентирующего предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство; 23 ноября 2004 года эта же Администрация уведомила заявителя о наличии на территории Приморского района не более 40 свободных земельных участков, по которым не проведено согласование с Управлением застройки города Комитета по градостроительству и архитектуре, а также о том, что с 1991 по 2004 годы в районе принято на учет более 250 граждан льготных категорий, желающих осуществлять строительство индивидуальных жилых домов. В связи с последующими неоднократными обращениями в органы прокуратуры ответами от 3 августа и 22 октября 2007 года заместитель прокурора и прокурор Санкт-Петербурга уведомляли ЛИЦО_5, в частности, о том, что согласно Федеральному закону от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ статья 17 Федерального закона «О статусе военнослужащих» признана утратившей силу после 1 января 2005 года, а также о том, что он не лишен права самостоятельно обжаловать в суде действия Администрации Приморского района Санкт-Петербурга в связи с отказом в предоставлении ему земельного участка в период действия названных законоположений. В то 3 же время копии официальных документов, свидетельствующих о том, что заявитель обращался за судебной защитой, среди представленных материалов отсутствуют. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 обжалует пункт 10 статьи 100 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, согласно которому статья 17 Федерального закона «О статусе военнослужащих» признана утратившей силу, полагая, что отмена законодателем льгот, предусмотренных данной статьей, нарушает его права, гарантированные статьями 2, 7, 15 (части 1 и 2), 17, 18, 19 (части 1 и 2), 40 (часть 2), 45, 46, 55 (части 2 и 3) и 59 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_9. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9, изучив представленные ЛИЦО_7 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_9 в соответствии с целями социального государства, каковым является Российская Федерация (статья 7), устанавливая гарантии социальной защиты, в том числе социального обеспечения, в предусмотренных законом случаях (статья 39, часть 1), вместе с тем не определяет конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан: федеральный законодатель обладает достаточно широкой свободой усмотрения при установлении мер социальной защиты. При том что бесплатное предоставление земельных участков Конституцией Российской ЛИЦО_9 не гарантируется, отмена пунктом 10 статьи 100 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ льготы по предоставлению земельного участка определенным категориям граждан, уволенных с военной службы, не выходит за пределы дискреции законодателя, в связи с чем обжалуемое законоположение не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя, указанные в жалобе. Проверка же законности и обоснованности отказа заявителю в предоставлении земельного участка, включая правильность применения правовых норм к отношениям, сложившимся на момент, когда подлежал разрешению спор о праве, входит в компетенцию судов общей юрисдикции 4 (сведения об обращении в которые заявителем представлены не были), и Конституционному Суду Российской ЛИЦО_9, в силу статьи 125 Конституции Российской ЛИЦО_9 и статьи 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», неподведомственна. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 о п р е д е л и л: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», в соответствии с которыми жалоба может быть признана допустимой, и поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_9 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 Ю.М.Данилов № 252-О-О