Определение Конституционного Суда РФ от 19.03.2009 № 263-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав отдельными положениями статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3 по вопросам установления трудовых пенсий» и пункта 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 19 марта 2009 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, установил: 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_5, пенсия по старости которой назначена в 1993 году, оспаривает конституционность положений: статьи 2 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 146-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3 по вопросам установления трудовых пенсий», согласно которым пункт 1 статьи 2 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», закрепляющий перечень периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы, дополнен подпунктом 7 о включении в страховой стаж наравне с периодами работы периодов проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, в той части, в которой предусматривается ограничение указанных периодов сроком не более 5 лет; пункта 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», устанавливающего, что федеральные законы, принятые до дня вступления в силу указанного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей данному Федеральному закону. По мнению заявительницы, оспариваемые законоположения, как не позволяющие включать в общий трудовой стаж при определении размера страховой части трудовой пенсии период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, более 5 лет, уменьшают размер ее трудовой пенсии и противоречат Конституции Российской ЛИЦО_3, ее статьям 1 (часть 1), 7, 15 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1), 46 ( часть 1), 53, 54 (часть 1), 55 (части 2 и 3), 76 (часть 1). 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_4 материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению. 2.1. По смыслу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемыми законоположениями, 3 примененными или подлежащими применению в деле заявителя, затрагиваются его конституционные права и свободы. Между тем оспариваемые заявительницей положения статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3 по вопросам установления трудовых пенсий» направлены на реализацию гражданами права на установление трудовой пенсии и всестороннюю оценку продолжительности трудового стажа при определении права граждан на установление трудовой пенсии и включение в страховой стаж нестраховых периодов их деятельности. Такое правовое регулирование, осуществленное в интересах граждан, не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявительницы. 2.2. Конституция Российской ЛИЦО_3 в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_3, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их составных частей и размеров, порядка их исчисления, перерасчета и индексации. Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», регулирующий, в частности, вопросы, связанные с назначением и расчетом размеров трудовых пенсий. Положения, содержащиеся в пункте 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», устанавливают порядок вступления в силу названного Федерального закона, не закрепляют правила учета продолжительности трудового стажа при определении размера трудовых пенсий, а потому не могут рассматриваться как нарушающие права заявительницы. 4 Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов № 263-О-О