Определение Конституционного Суда РФ от 29.01.2009 № 28-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями Федерального закона «О внесении изменений в статьи 16, 17, 24, 45 и 46 Закона Российской ЛИЦО_3 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской ЛИЦО_3 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» город Санкт-Петербург 29 января 2009 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л: 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 – военный пенсионер оспаривает 2 конституционность Федерального закона от 12 июня 2002 года № 68-ФЗ «О внесении изменений в статьи 16, 17, 24, 45 и 46 Закона Российской ЛИЦО_3 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» в части, касающейся установления фиксированного минимального размера пенсии по старости для исчисления минимальных размеров пенсий, надбавок к пенсиям и их повышений, предусмотренных для лиц, проходивших военную службу, а также Федерального закона от 3 декабря 2007 года № 319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской ЛИЦО_3 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в части, предусматривающей повышение пенсий участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» – «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», на 32 процента расчетного размера пенсии. Как утверждается в жалобе, после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышения пенсий, предусмотренные Законом Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей», подлежали исчислению исходя из базовой части трудовой пенсии по старости в размере 450 рублей, в связи с чем установление фиксированного минимального размера пенсии по старости (185 руб. 32 коп.), предусмотренное Федеральным законом от 12 3 июня 2002 года № 68-ФЗ, привело к уменьшению размера причитающейся заявителю пенсии. Кроме того, поскольку до вступления в силу Федерального закона от 3 декабря 2007 года № 319-ФЗ пенсия ЛИЦО_6 исчислялась с повышением на 100 процентов минимального размера пенсии по старости как участнику Великой Отечественной войны, нарушение своих конституционных прав он усматривает в том, что этим Федеральным законом предусматривается повышение пенсий названной категории лиц лишь на 32 процента расчетного размера пенсии. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_7 материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 2.1. Право на пенсию реализуется военнослужащими – исходя из специфики военной службы и особого правового статуса лиц, ее проходящих, – в рамках государственного пенсионного обеспечения в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I. Определенные им условия назначения пенсий, порядок их исчисления (в том числе с учетом надбавок к пенсиям, увеличения и повышения пенсий), индексации и выплаты отличаются от условий назначения и порядка исчисления трудовых пенсий. Такое правовое регулирование, учитывающее объективные различия пенсий за выслугу лет на военной службе и трудовых пенсий, назначаемых на общих основаниях, само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционный принцип равенства (статья 19, части 1 и 2, Конституции Российской ЛИЦО_3) при реализации гарантированного статьей 39 Конституции Российской ЛИЦО_3 права на пенсионное обеспечение. Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 68-ФЗ был определен минимальный размер пенсии по старости, зафиксированный на уровне, сложившемся по состоянию на 31 декабря 2001 года (185 руб. 32 коп.), и предусмотрено предписание индексировать эту сумму в порядке, установленном для индексации трудовых пенсий статьей 17 Федерального закона от 17 декабря 4 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3». Само по себе подобное правовое регулирование не вступает в какое-либо противоречие с конституционными предписаниями (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 1 марта 2007 года № 328-О-О). Кроме того, в связи с принятием Федерального закона от 3 декабря 2007 года № 319-ФЗ минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные Законом Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I, с 1 января 2008 года стали определяться исходя из расчетного размера пенсии, установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости. 2.2. Названный Федеральный закон предусмотрел также изменение некоторым категориям пенсионеров размера повышений пенсий, установленных статьей 45 Закона Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I. В частности, для участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» – «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», взамен повышения пенсии на 100 процентов минимального размера пенсии по старости предусмотрено повышение на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 данного Закона. Однако, как следует из представленных в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 документов, после вступления в силу Федерального закона от 3 декабря 2007 года № 319-ФЗ размер доплаты к пенсии ЛИЦО_4, как участника Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» – «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», увеличился. Таким образом, нет оснований полагать, что в связи с изменением правового регулирования были нарушены конституционные права заявителя. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 5 о п р е д е л и л: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_8 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов № 28-О-О