Определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 № 402-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ по запросу Подольского городского суда Московской области о проверке конституционности статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» город Санкт-Петербург 5 марта 2009 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_5, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, В.Г.Ярославцева, заслушав в пленарном заседании заключение судьи А.Я.Сливы, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2» предварительное изучение запроса Подольского городского суда Московской области, у с т а н о в и л : 1. В запросе Подольского городского суда Московской области, в чьем производстве находится дело по иску гражданки ЛИЦО_3 к Министерству социальной защиты населения Московской области об обязании назначить и выплачивать ей установленные статьями 123 и 125 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» единовременное и ежемесячное пособия, а также о компенсации морального вреда, оспаривается конституционность подлежащей 2 применению при разрешении данного дела статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2007 года № 233-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», которой закреплено право беременных жен военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, на получение указанных единовременного и ежемесячного пособий при призыве их мужей на военную службу начиная с 1 января 2008 года. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_4 – жена военнослужащего, призванного на военную службу 5 декабря 2007 года и проходящего ее в звании рядового, воспитывает ребенка, родившегося 18 мая 2008 года. Подольское городское управление социальной защиты населения Московской области со ссылкой на статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» отказало ей в назначении и выплате указанных пособий. Заявитель утверждает, что данная статья, как не предусматривающая право жен военнослужащих, призванных на военную службу до 1 января 2008 года, на получение единовременного пособия в период беременности и ежемесячного пособия на ребенка, предусмотренных статьями 123 и 125 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», противоречит статьям 17, 18, 19, 38 и 39 Конституции Российской ЛИЦО_2. 2. В соответствии с Конституцией Российской ЛИЦО_2 политика Российской ЛИЦО_2 как правового и социального государства – исходя из ответственности перед нынешним и будущими поколениями, стремления обеспечить благополучие и процветание России – направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; статья 1; статья 7, часть 1); в Российской ЛИЦО_2 материнство и детство, семья находятся под защитой государства, каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 38, часть 1; статья 39, часть 1). При этом конкретизация гарантий прав, закрепленных статьями 38 и 39 Конституции Российской ЛИЦО_2, в том числе установление условий и порядка предоставления мер социальной защиты в 3 отношении отдельных категорий граждан, относится к компетенции законодателя. Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, закреплена в Федеральном законе от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Его статьями 123 и 125 в редакции Федерального закона от 25 октября 2007 года № 233-ФЗ с 1 января 2008 года для беременных жен военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, матерей детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, опекунов детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, фактически осуществляющих уход за детьми, предусмотрены дополнительные меры социальной защиты, а именно установлены единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Это направлено на сохранение уровня социальной защищенности данной категории граждан в связи с отменой льгот по отсрочке от призыва и права на досрочное увольнение с военной службы, закреплявшихся Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции до вступления в силу Федерального закона от 6 июля 2006 года № 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_2 в связи с сокращением срока военной службы по призыву»). Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 303-ФЗ «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» закреплено право беременных жен военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, на единовременное пособие, а также право матери, опекуна ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, либо другого родственника такого ребенка, фактически осуществляющего уход за ним, на получение ежемесячного пособия на ребенка 4 при прохождении военной службы по призыву после 31 декабря 2007 года; прохождение военной службы военнослужащими, призванными на военную службу до 1 января 2008 года, является основанием назначения единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и указанные пособия назначаются с 1 января 2008 года, но не ранее дня возникновения права на них. Следовательно, законодатель закрепил право жен военнослужащих, призванных на военную службу до 1 января 2008 года, к числу которых относится ЛИЦО_4, на получение указанных пособий. В силу действующего в настоящее время правового регулирования ЛИЦО_4 имеет право на получение указанных пособий с момента рождения ребенка – 18 мая 2008 года. Таким образом, поставленный заявителем вопрос нашел разрешение в действующем законодательстве. Соответственно, оспариваемая норма, будучи изложенной в новой редакции, права ЛИЦО_3, гарантируемые статьями 38 и 39 Конституции Российской ЛИЦО_2, не нарушает, а потому дальнейшее рассмотрение запроса Подольского городского суда Московской области в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 не является необходимым. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Признать запрос Подольского городского суда Московской области не подлежащим дальнейшему рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, поскольку для разрешения поставленного заявителем вопроса не требуется вынесение предусмотренного статьей 71 5 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2» итогового решения в виде постановления. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данному запросу окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_5 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 Ю.М.Данилов № 402-О-О