Определение Конституционного Суда РФ от 16.04.2009 № 449-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав статьями 43 и 49 Закона Российской ЛИЦО_3 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» город Санкт-Петербург 16 апреля 2009 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе заместителя ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность статьи 43 Закона Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, 2 учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», закрепляющей исчисление пенсий лиц, проходивших военную службу, исходя из денежного довольствия военнослужащих, и статьи 49 указанного Закона, предусматривающей пересмотр пенсий, назначенных лицам, проходившим военную службу, при изменении размера денежного довольствия военнослужащих. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_6 с 8 августа 1997 года была назначена пенсия как лицу, проходившему военную службу, исходя из оклада по занимаемой до увольнения воинской должности (10-й тарифный разряд). С 1 июля 2002 года, в связи с переходом на новую систему определения размеров денежного довольствия военнослужащих, Правительством Российской ЛИЦО_3 были установлены размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также предписывалось установить размеры окладов по другим (нетиповым) воинским должностям соответствующих категорий военнослужащих исходя из окладов по типовым воинским должностям (абзац второй пункта 1 и пункт 2 постановления от 26 июня 2002 года № 462 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих»). Поскольку занимаемая ЛИЦО_7 до увольнения воинская должность не была отнесена к типовым воинским должностям, размер его пенсии был пересчитан в соответствии с указанием заместителя министра обороны Российской ЛИЦО_3 по финансово-экономической работе от 11 июня 2002 года № 180/13/1-779 и указанием министра обороны Российской ЛИЦО_3 от 28 июня 2002 года № 180/3/390, исходя из двойного размера оклада, существовавшего до 1 июля 2002 года по его должности, что соответствовало 18-му тарифному разряду. С 1 января 2006 года в связи с установлением оклада по воинской должности, занимаемой заявителем до увольнения с военной службы, размер пенсии ЛИЦО_4 был вновь пересчитан, исходя из размера оклада, соответствующего 15-му тарифному разряду. По мнению заявителя, оспариваемые законоположения, допуская возможность произвольного изменения, в том числе уменьшения, 3 правоприменителями размера пенсий, назначенных лицам, проходившим военную службу, нарушают его конституционное право на социальное обеспечение и противоречат предписаниям статей 2, 15 (части 1 и 2), 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1), 35, 45 (часть 1), 46 (части 1 и 2), 52, 53 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_3. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_3 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1); законодатель вправе определять механизм реализации данного конституционного права (статья 39, часть 2), в том числе устанавливать виды пенсий, основания приобретения права на них отдельными категориями граждан и правила исчисления их размеров. Осуществляя предоставленные ему полномочия, федеральный законодатель в статьях 43 и 49 Закона Российской ЛИЦО_3 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» определил, с учетом каких именно составляющих и в каком порядке денежное довольствие лиц, указанных в статье 1 названного Закона (в том числе проходивших военную службу), учитывается для исчисления размеров их пенсий, а также предусмотрел порядок пересмотра назначенных пенсий при увеличении денежного довольствия соответствующих категорий граждан. Такое правовое регулирование, как направленное на создание гарантий реализации права на социальное обеспечение, в том числе лицами, проходившими военную службу, само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан. 4 Кроме того, как видно из представленных заявителем материалов, размер его пенсии после 1 января 2006 года не уменьшился. Проверка же законности и обоснованности правоприменительных решений, а также правильности применения законов при разрешении конкретного дела, на чем настаивает заявитель, к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как они определены в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_8 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов № 449-О-О