Определение Конституционного Суда РФ от 28.05.2009 № 624-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав пунктом 3 статьи 3 и пунктом 6 статьи 15 Закона Российской ЛИЦО_9 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_9» город Санкт-Петербург 28 мая 2009 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_7 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, у с т а н о в и л: 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 работала в должности судьи в период с марта 1990 года по апрель 1995 года. В апреле 1995 года ее полномочия были прекращены в связи с уходом в отставку. К данному моменту она не достигла возраста, дающего право на получение ежемесячного пожизненного содержания. С 10 апреля 1995 года заявительница является членом Курской областной коллегии адвокатов. По этой причине решением 2 квалификационной коллегии судей Курской области от 1 сентября 2006 года отставка судьи прекращена. ЛИЦО_4ЛИЦО_1 на указанное решение была оставлена без удовлетворения решением Верховного Суда Российской ЛИЦО_9 от 30 ноября 2006 года, оставленным без изменения определением кассационной коллегии Верховного Суда Российской ЛИЦО_9 от 15 марта 2007 года. В истребовании дела по надзорной жалобе заявительнице было отказано определением судьи Верховного Суда Российской ЛИЦО_9 от 3 декабря 2007 года. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 3 статьи 3 Закона Российской ЛИЦО_9 от 26 июня 1992 года № 3132-I «О статусе судей в Российской ЛИЦО_9», которым устанавливаются запреты и ограничения, обусловленные специфическим статусом судьи; пункта 6 статьи 15 указанного Закона, которым определено, что судья считается пребывающим в отставке до тех пор, пока соблюдает требования, предусмотренные пунктом 3 статьи 3 данного Закона, сохраняет гражданство Российской ЛИЦО_9 и не допускает поступков, его порочащих и тем самым умаляющих авторитет судебной власти. Как считает заявительница, данные положения нарушают ее права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, получать социальное обеспечение и противоречат статьям 19, 34, 37, 39, 55 Конституции Российской ЛИЦО_9. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9, изучив представленные ЛИЦО_7 материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению. Статус судьи в Российской ЛИЦО_9 определяется Конституцией Российской ЛИЦО_9, с тем чтобы гарантировать осуществление правосудия независимым и беспристрастным судом (статьи 119, 120 Конституции Российской ЛИЦО_9). Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 в Постановлении от 19 февраля 2002 года № 5-П указал, что конституционный статус судьи является не личной привилегией, а средством, 3 призванным обеспечивать каждому действительную защиту его прав и свобод правосудием (статья 18 Конституции Российской ЛИЦО_9). Гражданин Российской ЛИЦО_9, избравший профессиональную деятельность в качестве судьи, добровольно принимает условия, ограничения и преимущества, с которыми связан приобретаемый им публично-правовой статус, и выполняет соответствующие требования согласно установленной законом процедуре. Из этого вытекает, что запреты и ограничения, обусловленные специфическим статусом, который приобретает лицо, не могут рассматриваться как неправомерное ограничение конституционных прав этого лица. Данная правовая позиция неоднократно была выражена Конституционным Судом Российской ЛИЦО_9 в его решениях (определения от 15 ноября 2001 года № 277-О, от 30 сентября 2004 года № 299-О, от 18 июля 2006 года № 191-О). Что же касается конкретного объема запретов и ограничений, включая определение деятельности, которой вправе заниматься судья (пункт 3 статьи 3 Закона Российской ЛИЦО_9 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_9»), то его установление является прерогативой законодателя. Конституционный статус судьи включает и предоставление ему в будущем особого статуса судьи в отставке, что также служит гарантией надлежащего осуществления правосудия, дает основания для предъявления к судьям высоких требований и позволяет сохранять доверие к их компетентности, независимости и беспристрастности. В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона Российской ЛИЦО_9 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_9», отставкой судьи признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняется звание судьи, гарантии личной неприкосновенности, принадлежность к судейскому сообществу. Судья, пребывающий в отставке, имеющий соответствующий стаж работы в должности судьи, вправе получать по своему выбору вместо пенсии, назначаемой на общих основаниях, ежемесячное пожизненное содержание в размере, установленном законом, в том числе при стаже работы в должности 4 судьи менее 20 лет и достижении возраста 55 (для женщин – 50) лет – в размере, исчисленном пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи. За ним сохраняются дополнительные гарантии, включающие в себя, в частности, выплату компенсации на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения, предоставление медицинского обслуживания, включая обеспечение лекарственными средствами, санаторно-курортного лечения, оплачиваемых за счет средств федерального бюджета, (пункт 4 статьи 15, пункт 5 статьи 19 Закона Российской ЛИЦО_9 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_9»). Статьей 3 Закона Российской ЛИЦО_9 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_9» закреплен исчерпывающий перечень видов оплачиваемой деятельности, занятие которыми совместимо со статусом судьи в отставке: судья, пребывающий в отставке и имеющий стаж работы в должности судьи менее 20 лет и не достигший возраста 55 (для женщин – 50) лет, вправе заниматься творческой, научной и преподавательской деятельностью; по достижении указанного возраста он вправе помимо этого работать в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в профсоюзных и иных общественных объединениях, а также работать в качестве помощника депутата Государственной Думы или члена Совета ЛИЦО_9 либо помощника депутата законодательного (представительного) органа субъекта Российской ЛИЦО_9 (пункт 4 статьи 3). Установленный законом перечень видов деятельности, которые может осуществлять судья, пребывающий в отставке, не предусматривает работу в качестве адвоката. Воля законодателя, направленная на исключение такой работы из перечня видов оплачиваемой деятельности, которые разрешено осуществлять судье, пребывающему в отставке, подтверждается прямым запретом на занятие адвокатской деятельностью, который закреплен в пункте 4 статьи 3 Закона Российской ЛИЦО_9 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_9» в редакции Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 274-ФЗ «О 5 внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_9 в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции». Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 в своих решениях высказывал правовую позицию, согласно которой такое ограничение, будучи основанным на особом статусе судьи, не может оцениваться как несоразмерное ограничение его конституционных прав, не согласующееся с требованиями статьи 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_9 (определения от 5 марта 2009 года № 434-О-О, от 5 марта 2009 года № 435- О-О). Возможность прекращения отставки судьи, предусмотренная пунктом 6 статьи 15 Закона Российской ЛИЦО_9 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_9», обусловлена несоблюдением установленных требований и ограничений, имеет целью обеспечение независимости, беспристрастности и авторитета судебной власти, в равной степени касается всех судей, пребывающих в отставке, и не может рассматриваться как вступающая в противоречие с конституционными принципами равенства и независимости судей. Таким образом, пункт 3 статьи 3 и пункт 6 статьи 15 Закона Российской ЛИЦО_9 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_9» сами по себе не нарушают конституционные права заявительницы. Вопрос же об оценке правильности применения указанных норм с учетом обстоятельств конкретного дела, в том числе времени ухода в отставку, стажа работы в должности судьи, возраста судьи, пребывающего в отставке, вида деятельности, осуществляемого судьей в период пребывания в отставке, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, как она определена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_9 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 о п р е д е л и л: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_6ЛИЦО_8 Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 О.С.Хохрякова № 624-О-О