Определение Конституционного Суда РФ от 23.06.2009 № 658-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2 на нарушение их конституционных прав подпунктом 1 пункта 4 статьи 7 и абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 12 Закона Российской ЛИЦО_4 «О вынужденных переселенцах» город Санкт-Петербург 23 июня 2009 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_3ЛИЦО_9, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию граждан ЛИЦО_5 и ЛИЦО_6 вопрос о возможности принятия их жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л: 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 граждане ЛИЦО_7 и ЛИЦО_8, в 1993 году покинувшие Чеченскую Республику, оспаривают конституционность подпункта 1 пункта 4 статьи 7 Закона Российской ЛИЦО_4 от 19 февраля 1993 года № 4530-I «О вынужденных переселенцах» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ), согласно которому федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов 2 Российской ЛИЦО_4 в пределах своих полномочий оказывают содействие вынужденному переселенцу в возвращении оставленного им на территории Российской ЛИЦО_4 имущества, находящегося в его собственности, а при невозможности возвращения имущества вынужденному переселенцу в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_4 выплачивается компенсация, а также абзацев второго и третьего пункта 1 статьи 12 того же Закона, согласно которым обеспечение иных социальных прав и гарантий вынужденных переселенцев является расходным обязательством Российской ЛИЦО_4, субъектов Российской ЛИЦО_4, муниципальных образований в соответствии с их компетенцией по обеспечению социальных прав и гарантий граждан Российской ЛИЦО_4; органы государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_4 и органы местного самоуправления вправе устанавливать расходные обязательства, соответственно, субъектов Российской ЛИЦО_4 и муниципальных образований по содействию размещению и обустройству лиц, ходатайствующих о предоставлении им статуса вынужденного переселенца, и вынужденных переселенцев. Как следует из представленных материалов, решением Смольнинского районного суда города Санкт-Петербурга от 25 сентября 2008 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 9 декабря 2008 года, было отказано в удовлетворении иска ЛИЦО_5 и ЛИЦО_6 к Правительству Ленинградской области о признании права на получение компенсации понесенного ущерба за утраченное жилье и имущество, об обязании произвести компенсационные выплаты и о компенсации морального вреда. По мнению заявителей, приведенные законоположения нарушают их права и свободы, закрепленные статьями 18, 35, 40, 45 и 53 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку не гарантируют и не позволяют защитить их права, в связи с чем они в течение длительного времени лишены своего имущества и не могут реализовать право на возмещение вреда. 3 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Подпункт 1 пункта 4 статьи 7 и абзацы второй и третий пункта 1 статьи 12 Закона Российской ЛИЦО_4 «О вынужденных переселенцах», определяя направления деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской ЛИЦО_4, обусловленные их полномочиями, и источники финансирования расходов на прием и обустройство вынужденных переселенцев, не устанавливают какие- либо права и свободы граждан и не нарушают права заявителей, в связи с чем их жалоба не отвечает критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4. К тому же, представленные материалы не подтверждают применение в конкретном деле абзаца второго пункта 1 статьи 12 Закона Российской ЛИЦО_4 «О вынужденных переселенцах». Формально оспаривая конституционность указанных законоположений, ЛИЦО_7 и ЛИЦО_8, как следует из их жалобы, фактически обжалуют бездействие Правительства Ленинградской области и Управления Федеральной миграционной службы Российской ЛИЦО_4 по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, которые, по утверждению заявителей, не оказали им содействие в обустройстве на новом месте жительства и не приняли меры по возвращению оставленного в Чеченской Республике жилья, земельного участка и иного имущества. Между тем рассмотрение дел по заявлениям об оспаривании действий органов государственной власти и их должностных лиц относится к компетенции судов общей юрисдикции и Конституционному Суду Российской ЛИЦО_4 неподведомственно в силу статьи 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьи 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 4 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_9 Заместитель ЛИЦО_3 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 О.С.Хохрякова № 658-О-О