Определение Конституционного Суда РФ от 29.01.2009 № 66-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 42 статьи 14 и подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_8» город Санкт-Петербург 29 января 2009 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_6 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, у с т а н о в и л: 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1, проживавший в местности, относящейся к районам Крайнего Севера, в период с 1970 года по 1975 год проходил службу в органах внутренних дел, с 1975 года по 1985 год работал на руднике, после чего переехал на постоянное жительство в Брянскую область. В 2000 году ему была назначена пенсия по старости с учетом его работы в районах Крайнего Севера и права на снижение пенсионного возраста как проживавшему на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в 2 связи с чернобыльской катастрофой. До февраля 2008 года пенсия ему выплачивалась в повышенном размере – исходя из увеличения базовой части как лицу, проработавшему не менее 15 лет в районах Крайнего Севера, а также из размера страховой части пенсии с ограничением отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате по стране за соответствующий период 1,4 (вместо ограничения 1,2, применяемого по общему правилу). Однако впоследствии Управление Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_8 в Бежицком районе городского округа города Брянска, признав назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста ошибочным, поскольку в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера был включен период службы в органах внутренних дел в этих районах, уменьшило размер его пенсии. Бежицкий районный суд города Брянска отказал в удовлетворении требований ЛИЦО_6 о включении в указанный стаж периодов службы в органах внутренних дел и о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения. Брянский областной суд подтвердил правильность этого решения. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_1 просит признать противоречащими статьям 2, 7 (часть 1), 15 (часть 1), 18, 19 (часть 2), 37 (часть 1), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_8 следующие положения Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_8»: подпункт 6 пункта 1 статьи 28, в соответствии с которым трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. пункт 4.2 статьи 14, устанавливающий повышенный размер базовой части трудовой пенсии по старости для лиц, проработавших не менее 15 3 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющих страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_8, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к полномочиям законодателя (статья 39, часть 2). Реализуя эти полномочия, федеральный законодатель в подпункте 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_8» определил условия назначения трудовой пенсии по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а в пункте 42 статьи 14 названного Федерального закона предусмотрел установление – при соблюдении данных условий – повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости. Таким образом, оспариваемые заявителем нормы, действуя в системной взаимосвязи, определяют условия осуществления в системе обязательного пенсионного страхования льготного пенсионного обеспечения лиц в связи с работой в районах Крайнего Севера и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 от 10 марта 2005 года № 14-О и от 4 апреля 2006 года № 90-О). Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 4 о п р е д е л и л: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_7 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 Ю.М.Данилов № 66-О-О