Определение Конституционного Суда РФ от 29.01.2009 № 70-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав правоприменительными решениями город Санкт-Петербург 29 января 2009 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, у с т а н о в и л : 1. Комиссия по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям при Управлении Судебного департамента в Волгоградской области решением от 31 июля 2008 года со ссылкой на статью 7 Федерального закона от 10 января 1996 года № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской ЛИЦО_9» (в действовавшей на тот момент редакции), частью первой которой предусматривалось, что в стаж работы в качестве судьи Российской ЛИЦО_9 при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение 2 всех видов выплат и льгот, включается, в частности, время работы в судах и органах юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, отказала гражданину ЛИЦО_6 в зачете в такой стаж периода его работы (с октября 1993 года по ноябрь 1995 года) в должности судебного исполнителя, как не требующей наличия высшего юридического образования. Управление социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде Российской ЛИЦО_9 подтвердило правильность такого решения. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 просит признать не противоречащими Конституции Российской ЛИЦО_9 взаимосвязанные положения части первой статьи 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской ЛИЦО_9» (в редакции Федерального закона от 28 июня 2002 года № 76-ФЗ) и пункта 5 статьи 15 Закона Российской ЛИЦО_9 от 26 июня 1992 года № 3132-I «О статусе судей в Российской ЛИЦО_9», которые, по его мнению, в нормативном единстве с абзацем вторым пункта 1 статьи 19 Закона Российской ЛИЦО_9 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_9» по своему конституционно- правовому смыслу позволяют засчитывать в стаж работы в качестве судьи Российской ЛИЦО_9 работу в должности судебного исполнителя, если замещавший данную должность работник имел высшее юридическое образование, однако в правоприменительной практике толкуются ограничительно, что приводит к нарушению конституционного принципа равенства. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9, изучив представленные ЛИЦО_7 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. По смыслу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба 3 признается допустимой, если оспариваемыми законоположениями, примененными или подлежащими применению в деле заявителя, затрагиваются его конституционные права и свободы. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 при рассмотрении вопроса о возможности принятия к рассмотрению жалоб граждан, в которых оспаривалась конституционность положения части первой статьи 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской ЛИЦО_9», регламентирующего исчисление стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, неоднократно излагал правовую позицию, согласно которой определение видов работ по юридической профессии, подлежащих включению (помимо непосредственно деятельности в качестве судьи) в стаж работы в должности судьи, дающих право на получение ежемесячного пожизненного содержания, само по себе не может рассматриваться как дискриминация и нарушение конституционного принципа равенства всех перед законом и судом, поскольку эти правила являются едиными для всех судей (определения от 10 июля 2003 года № 263-О, от 16 октября 2003 года № 356-О, от 20 декабря 2005 года № 465-О и от 16 октября 2007 года № 668- О-О). Решение же вопроса об учете при исчислении такого стажа времени работы в должностях, для замещения которых не требуется высшего юридического образования (в частности, в должности судебного исполнителя), при том что у работающего оно имелось, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9. Проверка законности и обоснованности решений правоприменителей также не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, как они определены в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_9 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 4 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 Ю.М.Данилов № 70-О-О