Определение Конституционного Суда РФ от 28.05.2009 № 762-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 Указа Президента Российской ЛИЦО_8 «О совершенствовании системы мер социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской ЛИЦО_8» город Санкт-Петербург 28 мая 2009 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_6 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1, в настоящее время являющийся пенсионером Министерства обороны Российской ЛИЦО_8, проходил военную службу в воинской части, производившей работы, предусмотренные Перечнем видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской 2 ЛИЦО_8, участие в которой дает право на получение социальной поддержки (утвержден Указом Президента Российской ЛИЦО_8 от 23 августа 2000 года № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской ЛИЦО_8»). Указанная воинская часть была расформирована до издания Указа Президента Российской ЛИЦО_8 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской ЛИЦО_8» и поэтому не была включена в Перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской ЛИЦО_8, а также военных представительств Министерства обороны Российской ЛИЦО_8, созданных в этих организациях, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, утвержденный постановлением Правительства Российской ЛИЦО_8 от 17 ноября 2000 года № 857-64. По этой причине ЛИЦО_6 не имел права на перерасчет пенсии в связи с увеличением оклада по занимаемой им до увольнения с военной службы воинской должности в соответствии с названным Указом Президента Российской ЛИЦО_8. В 2005 году во исполнение пункта 2 Указа Президента Российской ЛИЦО_8 от 9 августа 2005 года № 949 «О совершенствовании системы мер социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской ЛИЦО_8» воинская часть, в которой проходил военную службу ЛИЦО_6, была включена в Перечень расформированных воинских частей Вооруженных Сил Российской ЛИЦО_8 (Вооруженных Сил СССР) и военных представительств Министерства обороны Российской ЛИЦО_8 (Министерства обороны СССР), в которых осуществлялись виды деятельности, предусмотренные Перечнем, утвержденным Указом Президента Российской ЛИЦО_8 от 23 августа 2000 года № 1563. С 1 августа 2005 года был произведен перерасчет пенсии заявителя. Полагая, что он имеет право на перерасчет пенсии с 1 января 2001 года, т.е. с момента вступления в силу Указа «О неотложных мерах социальной 3 поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской ЛИЦО_8» ЛИЦО_6 обратился с соответствующим требованием в Октябрьский районный суд города Мурманска, который решением от 2 октября 2007 года его требования удовлетворил. Определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 30 января 2008 года данное решение было отменено, ЛИЦО_6 отказано в удовлетворении иска о перерасчете пенсии за период с 1 января 2001 года по 31 июля 2005 года. В истребовании дела для пересмотра в порядке надзора ЛИЦО_6 было отказано. В своем обращении в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_1 указывает, что право бывших специалистов ядерного оружейного комплекса Российской ЛИЦО_8 из числа военнослужащих на перерасчет пенсии в связи с повышением окладов по воинским должностям в соответствии с Указом Президента Российской ЛИЦО_8 от 23 августа 2000 года № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской ЛИЦО_8» обусловлено особым характером и условиями прохождения военной службы и не может быть поставлено в зависимость от статуса воинских частей и организаций, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской ЛИЦО_8, в которых осуществлялись виды деятельности, предусмотренные Указом Президента Российской ЛИЦО_8 от 23 августа 2000 года № 1563, – действующие или расформированные воинские части Вооруженных Сил Российской ЛИЦО_8 (Вооруженных Сил СССР). Заявитель просит признать пункт 3 Указа Президента Российской ЛИЦО_8 от 9 августа 2005 года № 949 «О совершенствовании системы мер социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской ЛИЦО_8», предусматривающий вступление в силу данного Указа в части, касающейся мероприятий, требующих дополнительного финансирования за счет средств федерального бюджета, с 1 августа 2005 года, противоречащим статьям 4, 7, 19, 37 Конституции Российской ЛИЦО_8. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8, изучив 4 представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_8, закрепляя в соответствии с целями социального государства основные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2), не устанавливает конкретных мер социальной защиты, их объема (размеров), а также условий предоставления. Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, Президент Российской ЛИЦО_8 предусмотрел дополнительные меры социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса, в том числе поручил Правительству Российской ЛИЦО_8 установить повышенные в 1,5 раза оклады по воинским должностям (подпункт «г» пункта 3 Указа Президента Российской ЛИЦО_8 от 23 августа 2000 года № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской ЛИЦО_8»). Повышение окладов по воинским должностям в воинских частях, отнесенных к ядерному оружейному комплексу, в соответствии со статьями 43, 49 Закона Российской ЛИЦО_8 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» послужило основанием для перерасчета с 1 января 2001 года пенсий, назначенных в соответствии с названным Законом, лицам, проходившим военную службу до их увольнения в указанных воинских частях. В связи с изданием Указа Президента Российской ЛИЦО_8 от 9 августа 2005 года № 949 «О совершенствовании системы мер социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской ЛИЦО_8» с 1 августа 2005 года право на перерасчет пенсии в соответствии с положениями Закона Российской ЛИЦО_8 от 12 февраля 1993 года № 4468-I приобрели пенсионеры Министерства обороны Российской 5 ЛИЦО_8, проходившие военную службу в расформированных воинских частях ядерного оружейного комплекса. Такое правовое регулирование направлено на повышение уровня пенсионного обеспечения бывших военнослужащих ядерного оружейного комплекса Российской ЛИЦО_8, произведено с учетом характера и условий прохождения военной службы и потому не может рассматриваться как нарушающее их конституционные права (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 от 15 января 2009 года № 189-О-О). Разрешение же поставленного заявителем вопроса о предоставлении лицам, проходившим военную службу в воинских частях, в которых осуществлялись виды деятельности, предусмотренные Указом Президента Российской ЛИЦО_8 от 23 августа 2000 года № 1563, права на перерасчет их пенсий с 1 января 2001 года, независимо от того, были ли указанные воинские части действующими на момент принятия данного Указа или нет, связано с внесением изменений в действующее правовое регулирование и к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_8 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97, Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 признается допустимой. 6 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_7 Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 № 762-О-О О.С.Хохрякова