Определение Конституционного Суда РФ от 28.05.2009 № 765-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Уполномоченного по правам человека в Российской ЛИЦО_4 на нарушение конституционных прав гражданина ЛИЦО_1 положением статьи 2 Закона Российской ЛИЦО_4 «О реабилитации жертв политических репрессий» город Санкт-Петербург 28 мая 2009 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию Уполномоченного по правам человека в Российской ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, установил: 1. В жалобе Уполномоченного по правам человека в Российской ЛИЦО_4 на нарушение конституционных прав гражданина ЛИЦО_5 оспаривается конституционность абзаца второго (в обращении он ошибочно именуется частью 1) статьи 2 Закона Российской ЛИЦО_4 от 18 октября 1991 года № 1761-I «О реабилитации жертв политических репрессий», согласно которому данный Закон в части порядка 2 реабилитации распространяется на граждан Российской ЛИЦО_4, граждан государств – бывших союзных республик СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства, подвергшихся политическим репрессиям на территории Российской ЛИЦО_4 с 25 октября (7 ноября) 1917 года. Как следует из жалобы и приложенных к ней материалов, Управление внутренних дел по Камчатскому краю отказало в выдаче справки о реабилитации жителю города ЛИЦО_3ЛИЦО_1, родившемуся в 1952 году в городе Алмалыке Ташкентской области Узбекской ССР, являвшемся местом спецпоселения его родителей, которые в несовершеннолетнем возрасте в составе своих семей были принудительно выселены в 1944 году из Алуштинского района Крымской области, входившей в то время в состав РСФСР, в город Ангрен Узбекской ССР. При этом было указано (со ссылкой на информационное письмо Центра реабилитации и архивной информации ГИЦ МВД России от 10 июня 1999 года № 34/5-785), что единственным законным основанием положительного решения вопроса в отношении лиц, выселенных из Крыма по национальному признаку, могут быть только судебные решения в отношении конкретных лиц. Дополнительно, в связи с запросом сотрудника аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской ЛИЦО_4, разъяснялось, что такой порядок обусловлен правовой неопределенностью нормы абзаца второго статьи 2 Закона Российской ЛИЦО_4 «О реабилитации жертв политических репрессий», не позволяющей однозначно истолковывать понятие «территория Российской ЛИЦО_4», поскольку государственные и административно-территориальные границы РСФСР, СССР и Российской ЛИЦО_4 неоднократно менялись. Заявитель утверждает, что оспариваемое законоположение в силу своей неопределенности способствует неоднозначному его пониманию и применению органами внутренних дел, что, в свою очередь, не позволяет гражданам, в том числе ЛИЦО_6, подвергшимся политическим репрессиям на территории Крыма, реализовывать свое конституционное право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными 3 действиями органов государственной власти и должностных лиц, и нарушает тем самым статью 53 Конституции Российской ЛИЦО_4. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. По смыслу части второй статьи 36 и статьи 96 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», основанием к рассмотрению Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 дела по жалобе на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли этот закон Конституции Российской ЛИЦО_4. В Определении от 19 февраля 2009 года № 135-О-П Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 указал, что относительно абзаца второго статьи 2 Закона Российской ЛИЦО_4 «О реабилитации жертв политических репрессий» такая неопределенность отсутствует, поскольку содержащееся в нем нормативное положение предполагает, что данный Закон – без каких- либо исключений – распространяется на граждан Российской ЛИЦО_4 и иных названных в нем лиц, которые начиная с 25 октября (7 ноября) 1917 года подверглись политическим репрессиям на территории Российской ЛИЦО_4 в ее исторических границах (в том числе, следовательно, на граждан Российской ЛИЦО_4, которые в указанный период были принудительно выселены с территории Крымской области, входившей в состав РСФСР до ноября 1954 года). Названное Определение и истолкованный в нем смысл абзаца второго статьи 2 Закона Российской ЛИЦО_4 «О реабилитации жертв политических репрессий» обязательны, в силу статьи 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», для всех органов публичной власти и должностных лиц. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 3 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального 4 конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы Уполномоченного по правам человека в Российской ЛИЦО_4, поскольку по поставленному в ней вопросу Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 ранее было вынесено решение, сохраняющее свою силу. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 О.С.Хохрякова № 765-О-О