Определение Конституционного Суда РФ от 28.05.2009 № 772-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части первой статьи 30 Закона Российской ЛИЦО_9 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 6 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской ЛИЦО_9 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и статью 1 Федерального закона «О материальном обеспечении членов семьи умершего члена Совета ЛИЦО_9 или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской ЛИЦО_9» город Санкт-Петербург 28 мая 2009 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_6 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, установил: 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 как непосредственный участник ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и 2 подводных кораблей и других военных объектах в 1999 году был признан ветераном подразделений особого риска. В соответствии с абзацем вторым пункта 2 постановления Верховного Совета Российской ЛИЦО_9 от 27 декабря 1991 года № 2123-I «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» и пунктом 2 части первой статьи 30 Закона Российской ЛИЦО_9 от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ) ему была установлена надбавка к пенсии за выслугу лет в размере 30 процентов минимального размера пенсии по старости. После того как Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 112-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской ЛИЦО_9 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и статью 1 Федерального закона «О материальном обеспечении членов семьи умершего члена Совета ЛИЦО_9 или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской ЛИЦО_9» пункт 2 части первой статьи 30 Закона Российской ЛИЦО_9 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» был признан утратившим силу, Военный комиссариат города Санкт-Петербурга перестал производить индексацию сохраненной заявителю надбавки. По мнению ЛИЦО_6, размер названной надбавки согласно Федеральному закону от 3 декабря 2007 года № 319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской ЛИЦО_9 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» должен исчисляться исходя из расчетного размера пенсии, установленного в 3 размере базовой части трудовой пенсии по старости, и индексироваться пропорционально его увеличению. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_1 просит признать не соответствующими Конституции Российской ЛИЦО_9, ее статье 55 (часть 2), следующие законоположения: пункт 2 части первой статьи 30 Закона Российской ЛИЦО_9 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ), согласно которому лицам, принимавшим в 1986–1987 годах участие в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, устанавливалась надбавка к пенсии в размере 30 процентов минимального размера пенсии по старости; статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской ЛИЦО_9 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и статью 1 Федерального закона «О материальном обеспечении членов семьи умершего члена Совета ЛИЦО_9 или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской ЛИЦО_9», а фактически ее пункт 6, которым пункт 2 части первой статьи 30 Закона Российской ЛИЦО_9 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» был признан утратившим силу. ЛИЦО_7 также просит Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 обязать Военный комиссариат города Санкт-Петербурга установить ему с 1 января 2008 года надбавку к пенсии в размере 30 процентов базовой части трудовой пенсии по старости с ее последующей индексацией. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 4 2.1. В соответствии с частью второй статьи 43 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9» Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 проверяет конституционность действующих нормативных правовых актов. Пункт 2 части первой статьи 30 Закона Российской ЛИЦО_9 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ) утратил силу задолго до обращения заявителя в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9, поэтому в этой части данная жалоба не может быть принята к рассмотрению. 2.2. В соответствии со статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9» гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемый закон, примененный или подлежащий применению в деле заявителя, затрагивает его конституционные права и свободы. Оспариваемый заявителем пункт 6 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской ЛИЦО_9 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и статью 1 Федерального закона «О материальном обеспечении членов семьи умершего члена Совета ЛИЦО_9 или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской ЛИЦО_9» в той части, в которой им был признан утратившим силу пункт 2 части первой статьи 30 Закона Российской ЛИЦО_9 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ), не может рассматриваться как нарушающий его конституционные права, поскольку ранее установленная ему надбавка к пенсии была сохранена. 5 Что касается порядка исчисления и индексации размера ранее установленной надбавки к пенсии, выплата которой осуществляется в настоящее время, то разрешение этого вопроса является прерогативой законодателя и не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, определенную в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_9 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой и частью второй статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_8 Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 О.С.Хохрякова № 772-О-О 6