Определение Конституционного Суда РФ от 28.05.2009 № 790-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав статьями 3, 15 и 25 Закона Российской ЛИЦО_10 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» город Санкт-Петербург 28 мая 2009 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_9, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_6 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10, установил: 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1, в 1987 году принимавший участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, пользуется мерами социальной поддержки, установленными Законом Российской ЛИЦО_10 от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с марта 2004 года – даты получения удостоверения 2 участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Октябрьский районный суд города Кирова своим решением от 1 сентября 2005 года, оставленным без изменения судами кассационной и надзорной инстанций, отказал ЛИЦО_7 в его иске к управлению Федерального казначейства по Кировской области и управлению социальной защиты населения администрации Октябрьского района города Кирова о возмещении вреда за период с даты принятия названного Закона до получения указанного удостоверения. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_1 просит проверить конституционность статьи 3 Закона Российской ЛИЦО_10 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» о праве граждан Российской ЛИЦО_10, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на возмещение вреда и меры социальной поддержки, а также его статей 15 и 25, устанавливающих размер ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда и меры социальной поддержки участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, меры социальной поддержки детей и подростков, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие данной катастрофы, и страдающих болезнями, обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей. По мнению заявителя, оспариваемые им нормы противоречат статьям 1, 2, 7, 17 (часть 2), 18, 42, 53, 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_10, поскольку их применение позволило судам общей юрисдикции отказать в выплате ему сумм в возмещение вреда за период, предшествоваший получению удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10, изучив представленные ЛИЦО_8 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. 3 Согласно статьям 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10» гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемыми законоположениями, примененными или подлежащими применению в деле заявителя, затрагиваются его конституционные права. Между тем, как следует из представленных документов, статьи 3 и 25 Закона Российской ЛИЦО_10 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» при разрешении дела заявителя не применялись, а потому его жалоба в этой части не может быть принята Конституционным Судом Российской ЛИЦО_10 к рассмотрению. Оспариваемое положение статьи 15 названного Закона не нарушает какие-либо права заявителя – напротив, закрепляя, что удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС дает право на предусмотренные этим Законом меры социальной поддержки с момента его предъявления, оно наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) данного права и способствует своевременному обращению граждан за предоставлением соответствующих мер социальной поддержки. Предоставление гражданам права на возмещение вреда, причиненного их здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, с момента издания Закона Российской ЛИЦО_10 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» независимо от времени предъявления соответствующего удостоверения, на чем фактически настаивает заявитель, требует внесения изменений в этот Закон, что входит в компетенцию законодателя и неподведомственно Конституционному Суду Российской ЛИЦО_10 в силу статьи 125 Конституции Российской ЛИЦО_10 и статьи 3 4 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10». Установление же причин, по которым уполномоченные органы не выдавали заявителю документы, подтверждающие его участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской аварии, и мер возможной их ответственности за нанесенный заявителю ущерб, выразившийся в том, что он долгое время не имел возможности получить удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и пользоваться установленными мерами социальной поддержки, относятся к полномочиям судов общей юрисдикции, а не Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 признается допустимой, и поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_10 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_9 Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда 5 Российской ЛИЦО_10 О.С.Хохрякова № 790-О-О