О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положением статьи 77 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской ЛИЦО_3 и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской ЛИЦО_3 в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_3» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 23 июня 2009 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, установил: 1. Решением мирового судьи города Партизанска Приморского края от 3 декабря 2008 года с граждан ЛИЦО_4 и ЛИЦО_5 были взысканы 2 суммы задолженности по оплате потребленной тепловой энергии, при этом ЛИЦО_6, пенсионеру, бывшему работнику предприятия угольной промышленности, было отказано в предоставлении меры социальной поддержки в виде освобождения за счет средств организаций по добыче (переработке) угля от платы за энергетические ресурсы лиц, проживающих в благоустроенном жилье в городских и сельских поселениях и являющихся пенсионерами, пенсии которым назначены в связи с работой в организациях по добыче (переработке) угля. Определением Партизанского городского суда Приморского края от 14 января 2009 года решение суда первой инстанции было оставлено без изменения. Определением Приморского краевого суда от 4 марта 2009 года ЛИЦО_6 было отказано в передаче его надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции. Заявитель оспаривает конституционность положения статьи 77 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской ЛИЦО_3 и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской ЛИЦО_3 в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_3» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_3», которым изменена редакция статьи 21 Федерального закона от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», определяющей меры социальной поддержки работников организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев). По мнению заявителя, Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ лица, проживающие в благоустроенном жилье в городских и сельских поселениях и являющиеся пенсионерами, пенсии которым 3 назначены в связи с работой в организациях по добыче (переработке) угля, были лишены ранее предоставлявшейся им льготы и поставлены в неравное положение по сравнению с пенсионерами, проживающими в домах с печным отоплением, которым уголь на бытовые нужды предоставляется безвозмездно. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3, статьям 3, 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» правом на обращение в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.
Статья 21 Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, определяла, что пенсионеры, пенсии которым были назначены в связи с работой в организациях по добыче (переработке угля), проживающие в благоустроенном жилье в городских и сельских поселениях, при расчете за коммунальные услуги освобождаются за счет средств организаций по добыче (переработке) угля от платы за энергетические ресурсы, а средства на эти цели перечисляются в местный бюджет организациями по добыче (переработке) угля. Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ эта статья была изложена в новой редакции, и в настоящее время она предусматривает, что социальная поддержка для работников и пенсионеров организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) устанавливается в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_3, соглашениями, 4 коллективными договорами за счет средств этих организаций, т.е. льгота, по существу, отменена не была. Согласно Федеральному отраслевому соглашению по угольной промышленности Российской ЛИЦО_3 на 2007–2009 годы, заключенному между Российским независимым профсоюзом работников угольной промышленности и некоммерческим партнерством «Горнопромышленники России», ОАО «Сибирская Угольная Энергетическая Компания» и другими организациями угольной промышленности, неработающим пенсионерам, пенсии которым были назначены в связи с работой в организациях по добыче (переработке) угля, проживающим в благоустроенном жилье в городских и сельских поселениях в угледобывающих регионах, за счет средств организаций по добыче (переработке) угля компенсируются расходы по оплате энергетических ресурсов (отопление, горячая вода) в стоимости коммунальных услуг независимо от ведомственной принадлежности жилого фонда в размерах и на условиях, установленных в коллективных договорах, соглашениях (пункт 5.27). Таким образом, для этих лиц мера социальной защиты, ранее предоставлявшаяся статьей 21 названного Федерального закона и являвшаяся по своему характеру дополнительной льготой, по сути, сохранена, а значит, изменение редакции данной статьи Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ не может рассматриваться как лишение их возможности пользоваться соответствующей социальной поддержкой (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 20 февраля 2007 года № 140-О-П и № 152-О-О). Проверка же законности и обоснованности решений правоприменительных органов не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 5 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 О.С.Хохрякова № 825-О-О