Определение Конституционного Суда РФ от 28.05.2009 № 859-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав пунктом 14 статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской ЛИЦО_10 и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской ЛИЦО_10 в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_10» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_10» город Санкт-Петербург 28 мая 2009 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, заместителя ЛИЦО_3ЛИЦО_9, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_7 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10, установил: 1. Решением Ворошиловского районного суда города Волгограда от 27 марта 2007 года частично удовлетворено исковое заявление гражданки 2 ЛИЦО_7 к Волгоградскому городскому центру занятости населения о взыскании пособия по безработице, его индексации, компенсации морального вреда. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 14 статьи 2 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской ЛИЦО_10 и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской ЛИЦО_10 в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_10» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_10», которым признан утратившим силу пункт 3 статьи 28 Закона Российской ЛИЦО_10 от 19 апреля 1991 года № 1032-I «О занятости населения в Российской ЛИЦО_10», устанавливавший правило об индексации в соответствии с федеральным законом всех видов пособий и других выплат безработным. Как считает заявительница, указанное законоположение умаляет ее права и противоречит статье 55 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_10. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10, изучив представленные ЛИЦО_7 материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению. Пункт 3 статьи 28 Закона Российской ЛИЦО_10 «О занятости населения в Российской ЛИЦО_10» (в редакции Федерального закона от 7 августа 2000 года № 122-ФЗ) не устанавливал конкретных правил проведения индексации пособий и других выплат безработным гражданам, а содержал лишь отсылку к иному федеральному закону. Изменяя правовое регулирование в связи с отменой Закона РСФСР от 24 октября 1991 года № 1799-I «Об индексации денежных доходов и 3 сбережений граждан в РСФСР», законодатель предусмотрел в качестве антиинфляционной меры ежегодное определение размера минимальной величины пособия по безработице (пункт 18 статьи 2 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ). Следовательно, как до, так и после внесения оспариваемой нормой изменений в Закон Российской ЛИЦО_10 «О занятости населения в Российской ЛИЦО_10» он предусматривал защиту пособия по безработице от инфляции. При таких условиях конституционные права заявительницы нельзя считать нарушенными. Установление же конкретного механизма индексации, включая выбор ее критериев, является прерогативой законодателя, который вправе изменять их, в том числе в зависимости от инфляции, роста цен, динамики стоимости жизни, показателей прожиточного минимума в субъектах Российской ЛИЦО_10 и в целом по Российской ЛИЦО_10, соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан (Постановление Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 от 19 июня 2002 года № 11-П). Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 признается допустимой. 4 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_8 Заместитель ЛИЦО_11 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_6ЛИЦО_9 № 859-О-О