Определение Конституционного Суда РФ от 23.06.2009 № 904-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» и «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 23 июня 2009 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, установил: 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5, пенсия которому была назначена в 1989 году до достижения общеустановленного пенсионного возраста (в связи с работой с вредными условиями труда), оспаривает конституционность положений Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», устанавливающих порядок определения 2 расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, страховой части трудовой пенсии по старости, а также порядок введения в действие названного Федерального закона (пункт 5 статьи 14, пункты 1 и 5 статьи 30, пункт 1 статьи 31, пункты 1 и 2 статьи 32), и положений Федерального закона от 30 декабря 2008 № 319-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», которым признан утратившим силу абзац третий пункта 5 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», предусматривавший для лиц, имеющих необходимый специальный стаж, в целях исчисления расчетного пенсионного капитала увеличение ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости на количество лет, недостающих при назначении досрочной пенсии до общеустановленного пенсионного возраста (подпункт «а» пункта 4 статьи 1). Как следует из представленных материалов, президиум Московского городского суда 18 октября 2007 отменил ранее вынесенные решения судов общей юрисдикции о перерасчете с 27 февраля 2006 года трудовой пенсии по старости ЛИЦО_6 с увеличением ожидаемого периода выплаты пенсии и направил дело на новое рассмотрение в ином составе суда. Решением Лефортовского районного суда города Москвы от 4 декабря 2007 года ЛИЦО_6 было отказано в исчислении расчетного пенсионного капитала по правилу абзаца третьего пункта 5 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», поскольку в силу пункта 2 статьи 32 названного Федерального закона он подлежит применению лишь с 1 января 2013 года. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда оставила это решение без изменения. По мнению заявителя, применение оспариваемых им законоположений в их взаимосвязи препятствует надлежащей оценке его пенсионных прав правоприменительными органами, что приводит к нарушению его конституционного права на социальное обеспечение. 3 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_3, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Федеральный законодатель, осуществляя предоставленные ему полномочия, вправе устанавливать и изменять порядок и условия реализации гражданами права на трудовые пенсии. Оспариваемое заявителем положение Федерального закона от 30 декабря 2008 № 319-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», изменившее порядок определения расчетного пенсионного капитала и предусматривающее сохранение прежних размеров страховой части трудовых пенсий, если она определялась с применением абзаца третьего пункта 5 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», имеет целью совершенствование порядка оценки пенсионных прав застрахованных лиц и гарантирует сохранение имеющегося уровня пенсионного обеспечения граждан, а потому само по себе не может рассматриваться как нарушающее пенсионные права граждан. Статьи 30, 31 и 32 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», закрепляющие правила оценки пенсионных прав застрахованных лиц (в том числе лиц, указанных в пункте 1 статьи 27) по состоянию на 1 января 2002 года и предусматривающие порядок введения данного Федерального закона в действие, направлены на реализацию права граждан на трудовые пенсии и также не могут рассматриваться как нарушающие их конституционные права и свободы. 4 Разрешение же вопроса о внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской ЛИЦО_3 от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» и наложении определенных обязательств на территориальные органы Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_3, на чем также настаивает заявитель в своей жалобе, к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 О.С.Хохрякова № 904-О-О 5