Определение Конституционного Суда РФ от 23.06.2009 № 909-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положением части первой статьи 11 Закона Российской ЛИЦО_3 «О донорстве крови и ее компонентов» в редакции Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской ЛИЦО_3 и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской ЛИЦО_3 в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_3» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 23 июня 2009 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, установил: 2 1. В своей жалобе гражданин ЛИЦО_5 – почетный донор России просит признать не соответствующим Конституции Российской ЛИЦО_3 положение части первой статьи 11 Закона Российской ЛИЦО_3 от 9 июня 1993 года № 5142-I «О донорстве крови и ее компонентов» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ), согласно которому граждане, награжденные, в частности, нагрудным знаком «Почетный донор России», имеют право на ряд мер социальной поддержки, в том числе на ежегодную денежную выплату в размере шести тысяч рублей, предоставляемую в порядке, установленном Правительством Российской ЛИЦО_3. Как следует из жалобы и приложенных к ней материалов, Октябрьский районный суд города Санкт-Петербурга решением от 30 мая 2008 года, оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда, отказал заявителю в удовлетворении его иска о взыскании задолженности по ежегодной денежной выплате, предусмотренной для граждан, награжденных знаком «Почетный донор России», за период с 1 января 2005 года по 28 февраля 2006 года. При этом суд указал, что удостоверение «Почетный донор России» и соответствующий нагрудный знак получены заявителем 26 февраля 2006 года, а согласно пункту 2 утвержденных постановлением Правительства Российской ЛИЦО_3 от 19 ноября 2004 года № 663 Правил предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», ежегодная денежная выплата предоставляется гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» или нагрудным знаком «Почетный донор СССР». По мнению заявителя, оспариваемое им положение части первой статьи 11 Закона Российской ЛИЦО_3 «О донорстве крови и ее компонентов» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) противоречит статьям 2, 7, 15 (часть 4), 35 (часть 3), 39 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_3, так как, предоставляя право на получение ежегодной денежной выплаты только 3 награжденным соответствующим нагрудным знаком почетным донорам России, усложнило порядок получения такой меры социальной поддержки, как ежегодная денежная выплата, поскольку не допускает ее получение при наличии Временного удостоверения о праве на льготы, предоставляемые гражданам в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_3 «О донорстве крови и ее компонентов», на основании которого ему предоставлялись льготы, предусмотренные действовавшей до 1 января 2005 года редакцией этой статьи. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. По смыслу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом, и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемыми законоположениями, примененными или подлежащими применению в деле заявителя, затрагиваются его конституционные права и свободы. Оспариваемая заявителем норма направлена на реализацию мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской ЛИЦО_3 «О донорстве крови и ее компонентов» гражданами, награжденными знаком «Почетный донор России», и сама по себе конституционных прав этой категории граждан не затрагивает. Что касается предоставления мер социальной поддержки почетным донорам России на основании Временного удостоверения о праве на льготы, то в соответствии с пунктами 1 и 4 утвержденного распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 19 декабря 1995 года № 1283-р Положения о порядке вручения Временного удостоверения о праве на льготы, предоставляемые гражданам в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_3 от 9 июня 1993 года № 5142-I «О донорстве крови и ее компонентов», оно выдавалось проживающим в городе Санкт-Петербурге гражданам, имеющим право на 4 получение нагрудного знака «Почетный донор России», и подлежало замене на удостоверение «Почетный донор России» (с вручением нагрудного знака) после утверждения Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской ЛИЦО_3 Порядка представления к награждению названным нагрудным знаком. Такой порядок был утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской ЛИЦО_3 от 8 октября 2002 года № 299 «О порядке представления гражданина Российской ЛИЦО_3 к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» и его вручения» (согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской ЛИЦО_3 от 31 марта 2005 года № 246 утратил силу в связи с принятием постановления Правительства Российской ЛИЦО_3 от 19 ноября 2004 года № 663 «О порядке награждения граждан нагрудным знаком «Почетный донор России» и предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России»). Проверка же обоснованности и своевременности замены Временного удостоверения о праве на льготы на нагрудный знак «Почетный донор России» к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как они установлены статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в 5 Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой, и поскольку разрешение поставленного заявителем вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_3 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 О.С.Хохрякова № 909-О-О