Определение Конституционного Суда РФ от 16.07.2009 № 947-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «ПродИмпорт» на нарушение конституционных прав и свобод положениями пунктов 1 и 3 постановления Правительства Российской ЛИЦО_2 «О дополнительных мерах по регулированию импорта говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2006–2009 годах» город Санкт-Петербург 16 июля 2009 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию ООО «ПродИмпорт» вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л: 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 ООО «ПродИмпорт» оспаривает конституционность следующих положений постановления Правительства Российской ЛИЦО_2 от 5 декабря 2005 года № 733 «О дополнительных мерах по регулированию импорта говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2006–2009 годах»: 2 пункта 1, согласно которому в случае введения в 2006–2009 годах Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору полного или частичного запрета на ввоз говядины, свинины, мяса домашней птицы свежей, охлажденной или мороженой из какого-либо государства- поставщика (союза государств) по причине неблагоприятной эпизоотической обстановки, а также в случае продолжения действия более 3 месяцев в году ранее введенных государством-поставщиком (союзом государств) ограничений на экспорт и (или) отсутствия необходимого количества товара на рынках государства-поставщика (союза государств) участник внешнеэкономической деятельности, имеющий лицензию на ввоз указанного товара из этого государства-поставщика (союза государств), имеет право после проведения консультаций с этим государством-поставщиком (союзом государств) переоформить ее на лицензию на ввоз этого же товара из любого другого государства-поставщика (союза государств) в том же количестве вне зависимости от общего объема квоты, установленной для этого государства- поставщика (союза государств); пункта 2, согласно которому Министерству экономического развития Российской ЛИЦО_2 совместно с Министерством сельского хозяйства Российской ЛИЦО_2 и Министерством промышленности и торговли Российской ЛИЦО_2 в 2-недельный срок после введения полного или частичного запрета на ввоз указанных товаров по причине неблагоприятной эпизоотической обстановки, а также в случае продолжения действия более 3 месяцев в году ранее введенных государством-поставщиком (союзом государств) ограничений на экспорт и (или) отсутствия необходимого количества товара на рынках государства-поставщика (союза государств) надлежит проводить консультации с государствами-поставщиками (союзами государств) с целью определения возможности поставки квотируемых объемов мясопродуктов или переоформления квот на другие государства- поставщики (союзы государств) (пункт 3). Данное постановление принято Правительством Российской ЛИЦО_2 во исполнение полномочий, возложенных на него подпунктами 3 1, 4 и 6 части 2 статьи 13 Федерального закона от 8 декабря 2003 года № 164- ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», в соответствии с которыми Правительство Российской ЛИЦО_2 обеспечивает проведение в Российской ЛИЦО_2 единой торговой политики и осуществляет меры по ее реализации, принимает соответствующие решения и обеспечивает их исполнение, вводит количественные ограничения экспорта и импорта товаров в соответствии с международными договорами Российской ЛИЦО_2, федеральными законами и определяет порядок применения количественных ограничений экспорта и импорта товаров, а также порядок лицензирования в сфере внешней торговли товарами. Как следует из представленных материалов, ООО «ПродИмпорт» неоднократно обращалось в арбитражные суды с требованием признать незаконными действия Управления уполномоченного Минэкономразвития России по Северо-Западному району, отказавшегося переоформить его лицензии на импорт свинины и мяса домашней птицы. В удовлетворении данного требования, как и в удовлетворении иска к Российской ЛИЦО_2 о взыскании ущерба, причиненного указанным бездействием Минэкономразвития России, заявителю было отказано арбитражными судами четырех инстанций. По мнению заявителя, оспариваемые нормативные положения в силу своей неопределенности создают возможность неограниченного усмотрения в процессе их применения, чем нарушают права, гарантированные статьями 8 (часть 1), 19 (часть 1), 34 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_2. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные ООО «ПродИмпорт» материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Постановление Правительства Российской ЛИЦО_2 от 5 декабря 2005 года № 733 «О дополнительных мерах по регулированию импорта говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2006–2009 годах» принято в 4 целях обеспечения использования в полном объеме квот на импорт мяса крупного рогатого скота, свинины и мяса домашней птицы и гарантирует реализацию предоставленного участнику внешнеэкономической деятельности права на ввоз определенного количества товара в течение определенного периода по пониженным ставкам ввозных таможенных пошлин из определенного государства-поставщика. Данное право по своей сути представляет собой льготу, обусловленную потребностями регулирования внешнеторговой деятельности, и само по себе не носит характер конституционного. Оспариваемые ООО «ПродИмпорт» положения, устанавливающие возможность в исключительных случаях осуществить переоформление квот на другие государства-поставщики в оперативном порядке, направлены в том числе на защиту указанного права, а также на согласование частных и публичных интересов, и потому не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя. Данные отношения обусловлены торговой политикой, проводимой странами, экспортирующими и импортирующими названные товары, а потому обязательность такого переоформления не может быть гарантирована. Проверка же законности и обоснованности решений арбитражных судов по делу заявителя, в том числе в части оценки законности действий (бездействия) уполномоченных органов по переоформлению квот на импорт названных товаров, не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 (статья 125 Конституции Российской ЛИЦО_2 и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2»). Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 5 о п р е д е л и л: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «ПродИмпорт», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 947-О-О