Определение Конституционного Суда РФ от 16.07.2009 № 966-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2 на нарушение их конституционных прав положениями пункта 8 статьи 154 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской ЛИЦО_4 и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской ЛИЦО_4 в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_4» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 16 июля 2009 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_3ЛИЦО_9, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию граждан ЛИЦО_5 и ЛИЦО_6 вопрос о возможности принятия их жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, установил: 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 граждане ЛИЦО_7 и ЛИЦО_8 просят признать не 2 соответствующими статьям 4 (часть 2), 7 (часть 1), 15 (части 1 и 2), 18, 19 (часть 2), 39, 45 (часть 1), 46 (часть 1), 53, 55 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_4 положения пункта 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, согласно которым проживающим на территории Российской ЛИЦО_4 бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_7 и ЛИЦО_8 являются бывшими несовершеннолетними узниками фашизма, инвалидами вследствие общего заболевания и получателями трудовой пенсии по старости. Решением Чудовского районного суда Новгородской области от 18 декабря 2008 года, оставленным без изменения вышестоящими судебными инстанциями, в удовлетворении иска заявителей к Управлению Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_4 в Чудовском районе Новгородской области о признании права на получение второй пенсии по инвалидности отказано. По мнению заявителей, оспариваемая норма неправомерно лишает их права на одновременное получение двух пенсий, при том что такое право вытекает из положений подпункта 1 пункта 1 статьи 13, подпункта 1 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». 3 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные заявителями материалы, не находит оснований для принятия их жалобы к рассмотрению. По смыслу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемыми законоположениями, примененными или подлежащими применению в деле заявителя, затрагиваются его конституционные права и свободы. Норма пункта 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ направлена на обеспечение повышенной социальной защищенности бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, и сама по себе не может рассматриваться как нарушающая их конституционные права. Что касается установления льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, включая предоставление возможности получения одновременно двух пенсий, то оно не затрагивает, как отмечено в Определении Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 11 мая 2006 года № 187-О, прав тех лиц, которые не отнесены законодателем к числу пользующихся такой льготой. Оспаривая конституционность пункта 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, заявители настаивают на предоставлении бывшим несовершеннолетним узникам права на одновременное получение двух пенсий, то есть предлагают внести целесообразные, с их точки зрения, дополнения в действующее законодательство. Однако разрешение такого вопроса не входит в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как они определены в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 4 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_9 № 966-О-О