Определение Конституционного Суда РФ от 25.12.2008 № 1041-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав статьей 117 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» и статьей 19 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» город Санкт-Петербург 25 декабря 2008 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, у с т а н о в и л: 1. Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда города Тулы от 27 июня 2006 года в пользу гражданина ЛИЦО_5 с Тульского отделения Сберегательного банка Российской ЛИЦО_8 взыскана предварительная компенсация на оплату ритуальных услуг по двум вкладам наследодателя, скончавшегося в 2000 году. Решением Пресненского районного суда города Москвы от 27 декабря 2007 года было отказано в 2 удовлетворении заявления ЛИЦО_5 о ненадлежащем исполнении своей обязанности Правительством Российской ЛИЦО_8, которое не внесло в Государственную Думу проекты изменений в статью 117 Федерального закона от 19 декабря 2006 года № 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год» и в статью 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», которыми восстанавливалось бы право наследников (без ограничения возраста) на получение – в случае смерти в 1998–2000 годах владельцев вкладов в Сберегательном банке Российской ЛИЦО_8 и вкладов, внесенных в организации государственного страхования (ОАО «Росгосстрах» и общества системы Росгосстраха), – предварительной компенсации на оплату ритуальных услуг, а также право наследников умерших в 1998–2000 годах владельцев вкладов в Сберегательном банке Российской ЛИЦО_8, являвшихся участниками Великой Отечественной войны, на доплату к компенсации в размере до 6 тысяч рублей на оплату ритуальных услуг. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 просит признать статью 117 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» (в редакции Федерального закона от 23 ноября 2007 года № 267-ФЗ) и статью 19 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» (в редакции Федерального закона от 8 ноября 2008 года № 193-ФЗ) противоречащими статьям 1 (часть 1), 7 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 4), 45 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 56 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_8. По мнению заявителя, вопреки правовой позиции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 о недопустимости прекращения реализации носящих компенсационный характер гарантий, предоставленных гражданам Российской ЛИЦО_8 Федеральным законом «О восстановлении и защите сбережений граждан» (Определение от 11 мая 2006 года № 133-О), он, как наследник умершего в 2000 году владельца вкладов в Сберегательном банке Российской ЛИЦО_8, лишен права на получение доплаты к 3 предварительной компенсации на оплату ритуальных услуг, выплачивавшейся наследникам участников Великой Отечественной войны, скончавшихся в 1998–2000 годах. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Само по себе изменение в федеральных законах о федеральном бюджете на 2007 и 2008 годы, а также на плановый период 2009 и 2010 годов порядка выплаты компенсаций по вкладам в Сберегательном банке Российской ЛИЦО_8, вкладам, внесенным в организации государственного страхования (ОАО «Росгосстрах» и общества системы Росгосстраха), владельцам вкладов и их наследникам – с учетом времени возникновения соответствующих прав требования – относится к дискреционным полномочиям законодателя, который при осуществлении правового регулирования в области восстановления и защиты сбережений граждан вправе ограничить права (в том числе имущественные) одних лиц в целях защиты прав и законных интересов других лиц, состоящих в имущественных отношениях с государством в качестве кредиторов (статья 17, часть 3; статья 55, часть 3, Конституции Российской ЛИЦО_8), и не противоречит правовой позиции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 о недопустимости отказа федерального законодателя от исполнения публично- правовых обязательств по реализации носящих компенсационный характер гарантий, предоставленных гражданам Российской ЛИЦО_8 Федеральным законом «О восстановлении и защите сбережений граждан», изложенной в его Определении от 11 мая 2006 года № 133-О. Таким образом, жалоба ЛИЦО_5 не может быть признана допустимой по смыслу статьи 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8». Что же касается вопроса о доплате заявителю, которому уже была присуждена сумма предварительной компенсации на оплату ритуальных услуг, компенсации как наследнику владельца вклада, умершего в 2000 году и являвшегося участником Великой 4 Отечественной войны, то его разрешение требует установления и исследования фактических обстоятельств конкретного дела, что не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_8 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 о п р е д е л и л: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 Ю.М.Данилов № 1041-О-О 5