Определение Конституционного Суда РФ от 17.12.2008 № 1070-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 2 и 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и пункта 8 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004–2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002–2010 годы город Санкт-Петербург 17 декабря 2008 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, заслушав в пленарном заседании заключение судьи С.П.Маврина, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» предварительное изучение жалобы гражданина ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность положений пунктов 2 и 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 2 122-ФЗ), в соответствии с которыми обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы и вставших в муниципальных образованиях на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской ЛИЦО_3, а также пункта 8 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004–2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002– 2010 годы, который определяет порядок расчета размера субсидии для приобретения жилья по государственному жилищному сертификату. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_5 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской ЛИЦО_3 с 1 сентября 1968 года по 18 мая 1995 года и был уволен в запас в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. Будучи нуждающимся в улучшении жилищных условий, он неоднократно обращался в Министерство обороны Российской ЛИЦО_3 с требованием о предоставлении ему и его семье жилого помещения, однако в этом ему было отказано. Полагая отказ необоснованным, ЛИЦО_5 обратился в Пресненский районный суд города Москвы с требованием обязать Министерство обороны Российской ЛИЦО_3 предоставить ему и его семье жилое помещение. Решением от 7 августа 2007 года со ссылкой на пункт 2 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» суд отказал ЛИЦО_6 в удовлетворении его требования. Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 марта 2008 года решение суда первой инстанции было оставлено без изменения, а кассационная жалоба заявителя – без удовлетворения. По мнению заявителя, оспариваемые им нормативные положения, изменившие форму и порядок обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы и вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, противоречат конституционному принципу 3 недопустимости издания законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина, и в силу этого не соответствуют статье 55 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_3. 2. Оспариваемые заявителем нормативные положения уже были предметом исследования Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 в связи с обращениями ряда граждан. В Постановлении от 5 апреля 2007 года № 5-П пункты 2 и 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) были признаны не соответствующими Конституции Российской ЛИЦО_3, ее статьям 19 (часть 2) и 40, в той мере, в какой на их основании возможность обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета граждан, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и уволенных с военной службы до 1 января 2005 года, в отличие от граждан, уволенных или подлежащих увольнению с военной службы после 1 января 2005 года, ограничивается выдачей государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской ЛИЦО_3 по месту постановки на учет. При этом федеральному законодателю было поручено урегулировать условия и порядок обеспечения жильем граждан, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года и уволенных или подлежащих увольнению с военной службы. В части проверки конституционности пункта 8 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004–2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002– 2010 годы, производство по делу было прекращено на том основании, что разрешение поставленного заявителями вопроса о соотношении расчетной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Российской ЛИЦО_3, устанавливаемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и применяемой при определении размера субсидии для приобретения жилья, и действительной его стоимости на рынке жилья не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как 4 она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». Указанное Постановление Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 сохраняет свою силу и в соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» является обязательным для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений. Данная норма предполагает в том числе обязанность федерального законодателя осуществлять правовое регулирование, необходимость которого вытекает из решений Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3. В силу пункта 3 части первой статьи 43 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» наличие сохраняющего свою силу Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 5 апреля 2007 года № 5-П является основанием для отказа в принятии к рассмотрению жалобы ЛИЦО_4. Проверка же обоснованности судебных решений по гражданским делам с участием заявителя не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как они определены в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 3 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку по предмету обращения Конституционным 5 Судом Российской ЛИЦО_3 ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов № 1070-О-О