Определение Конституционного Суда РФ от 24.01.2008 № 12-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав пунктом 5 статьи 27 Закона Краснодарского края «О внесении изменений в отдельные законодательные акты и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Краснодарского края» город Москва 24 января 2008 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, А.Я.Сливы, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_5 оспаривает конституционность пункта 5 статьи 27 Закона Краснодарского края от 28 декабря 2004 года № 818-КЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Краснодарского края», которым с 1 января 2005 года признан утратившим силу Закон Краснодарского края от 2 марта 1999 года № 165-КЗ «О порядке установления и выплаты ежемесячной 2 доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности и государственные должности государственной службы Краснодарского края». Данная норма послужила одним из оснований для вынесения решения Совета муниципального образования Ленинградского района Краснодарского края от 11 марта 2005 года № 35 о признании утратившим силу решения Совета депутатов того же района от 22 октября 2002 года № 50 «Об утверждении Положения о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы Ленинградского района Краснодарского края» и прекращения выплаты ЛИЦО_4 − бывшей муниципальной служащей ежемесячной доплаты к пенсии в период с 24 марта 2005 года по 1 января 2006 года, когда ей было назначено дополнительное материальное обеспечение в соответствии с Положением о дополнительном материальном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Ленинградского района Краснодарского края (утверждено решением названного Совета от 15 декабря 2005 года № 115). По мнению заявительницы, лишение ее в указанный период ранее установленной ежемесячной доплаты к пенсии без какой-либо компенсации нарушает ее социальные права и противоречит статьям 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_3. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_4 материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению. Оспариваемая заявительницей норма уже была предметом изучения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3. В Определении от 11 мая 2006 года № 88-О Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признал данную норму в той части, в какой она в системе правового регулирования, действовавшего с 1 января по 30 сентября 2005 года, служила основанием для прекращения выплаты назначенных ежемесячных доплат к пенсиям лицам, замещавшим государственные должности и государственные 3 должности государственной службы Краснодарского края, без установления какого-либо механизма, компенсирующего их отмену, утрачивающей силу и не подлежащей применению, как не соответствующую статьям 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_3. При этом Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 обязал законодателя Краснодарского края принять нормативный правовой акт, которым бывшим государственным служащим Краснодарского края за указанный период была бы обеспечена компенсация отмененной ежемесячной доплаты к пенсии. Во исполнение данного предписания законодатель Краснодарского края распространил действие Закона Краснодарского края от 21 июля 2005 года № 920-КЗ «О дополнительном материальном обеспечении лиц, замещавших государственные должности и должности государственной гражданской службы Краснодарского края», вступившего в силу, согласно первоначальной редакции его статьи 10, с 1 октября 2005 года, на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года (Закон Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1085-КЗ). Подвергая сомнению конституционность оспариваемой нормы, заявительница фактически ставит вопрос, требующий оценки соответствия решений органа местного самоуправления законодательству субъекта Российской ЛИЦО_3, в том числе Закону Краснодарского края «О муниципальной службе в Краснодарском крае», который как в действующей в настоящее время редакции, так и в редакции, действовавшей до 1 января 2007 года, предусматривает, что на муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего, установленные федеральными законами и законами Краснодарского края. Между тем такого рода оценка не входит в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, а осуществляется в установленном порядке судами общей юрисдикции, которые при рассмотрении данного вопроса должны исходить из правовой позиции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, изложенной в Определении от 11 мая 2006 года № 88-О, и приведенных предписаний 4 Закона Краснодарского края «О муниципальной службе в Краснодарском крае». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 3 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку по поставленному заявительницей вопросу Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 ранее было вынесено решение, сохраняющее свою силу. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов