Определение Конституционного Суда РФ от 21.02.2008 № 122-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав пунктом «б» части первой статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской ЛИЦО_3» город Москва 21 февраля 2008 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_5 оспаривает конституционность пункта «б» части первой статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской ЛИЦО_3», согласно которому иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской ЛИЦО_3 в упрощенном порядке без 2 соблюдения условий, предусмотренных пунктом «а» части первой статьи 13 данного Федерального закона, если указанные граждане и лица имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_5 является лицом без гражданства, в течение 12 лет проживает на территории Российской ЛИЦО_3, вида на жительство не имеет. Решением Верховного Суда Российской ЛИЦО_3 от 10 апреля 2007 года ЛИЦО_4 и ЛИЦО_6 было отказано в удовлетворении их заявления о признании недействующим подпункта «б» пункта 14 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской ЛИЦО_3 (утверждено Указом Президента Российской ЛИЦО_3 от 14 ноября 2002 года № 1325) в части, предусматривающей необходимость представления вида на жительство для решения вопроса о приеме в гражданство Российской ЛИЦО_3 в упрощенном порядке. По мнению заявительницы, оспариваемое законоположение по смыслу, придаваемому ему толкованием, данным в решении Верховного Суда Российской ЛИЦО_3, препятствует приобретению гражданства Российской ЛИЦО_3 в упрощенном порядке, ограничивает право на гражданство Российской ЛИЦО_3 и тем самым противоречит нормам международного права и статье 15 (часть 4) Конституции Российской ЛИЦО_3. 2. Согласно статье 6 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_3 гражданство Российской ЛИЦО_3 приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом. Федеральным законом «О гражданстве Российской ЛИЦО_3» установлены условия приобретения гражданства Российской ЛИЦО_3 как в общем, так и в упрощенном порядке. Иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили 3 гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства (к указанной категории относится и заявительница), названный Федеральный закон предоставляет право приобрести гражданство Российской ЛИЦО_3 не в общем, а в упрощенном порядке, без соблюдения условий, предусмотренных пунктом «а» части первой статьи 13 Федерального закона «О гражданстве Российской ЛИЦО_3», закрепляющим требование об определенном сроке непрерывного проживания на территории Российской ЛИЦО_3, исчисляемом со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской ЛИЦО_3, а для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, – об исчислении срока проживания со дня регистрации по месту жительства. Нормы о необходимости представления иностранным гражданином и лицом без гражданства, обратившимся с заявлением о приеме в гражданство Российской ЛИЦО_3, вида на жительство как документа, подтверждающего право на постоянное проживание в Российской ЛИЦО_3 на законном основании, а для лица без гражданства – являющегося одновременно и документом, удостоверяющим его личность, согласуются с положениями федерального законодательства о порядке пребывания (проживания) в Российской ЛИЦО_3 иностранных граждан (лиц без гражданства). Как указал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в Определении от 26 января 2007 года № 25-О, положения статей 13 и 14 Федерального закона «О гражданстве Российской ЛИЦО_3», закрепляющие требование о наличии у иностранных граждан и лиц без гражданства вида на жительство, а у иностранных граждан и лиц без гражданства, имевших гражданство СССР, прибывших в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, регистрации по месту жительства на территории Российской ЛИЦО_3 по состоянию на 1 июля 2002 года либо разрешения на временное проживание в Российской 4 ЛИЦО_3 или вида на жительство, во взаимосвязи с положениями законодательства Российской ЛИЦО_3 о порядке пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской ЛИЦО_3 не могут рассматриваться как нарушающие права и свободы, гарантированные статьями 6, 17 (части 1 и 2), 19 (часть 2), 21 (часть 1), 24 (часть 2), 27 (часть 2), 37 (часть 1), 38 (часть 1), 39 (часть 1), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 55 (часть 2) и 62 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_3, и как исключающие возможность при соблюдении установленного порядка приобрести гражданство Российской ЛИЦО_3. Что касается законности и обоснованности принятых по заявлениям ЛИЦО_4 правоприменительных решений, то их проверка не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как они определены в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. 5 Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов