Определение Конституционного Суда РФ от 20.03.2008 № 211-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав пунктами 2 и 3 постановления Правительства Российской ЛИЦО_3 от 14 декабря 2006 года № 763 «О некоторых вопросах индексации пенсий федеральных государственных служащих» город Москва 20 марта 2008 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_5 просит признать не соответствующими статьям 2, 15 (части 1, 2 и 4), 17 (части 1 и 2), 18, 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 54 (часть 1) и 55 Конституции Российской ЛИЦО_3 пункты 2 и 3 постановления Правительства Российской ЛИЦО_3 от 14 декабря 2006 года № 763 «О некоторых вопросах индексации пенсий федеральных государственных служащих», которыми Пенсионному фонду Российской ЛИЦО_3 предписано осуществить с 1 августа 2006 года индексацию пенсий за выслугу лет 2 федеральных государственных служащих из числа лиц, у которых среднемесячный заработок для исчисления пенсии определен из денежного содержания (денежного вознаграждения), установленного законодательством Российской ЛИЦО_3, действовавшим до вступления в силу Указа Президента Российской ЛИЦО_3 от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», с применением средневзвешенного индекса повышения должностных окладов указанных государственных служащих 1,15, определенного исходя из размеров месячных должностных окладов, установленных этим Указом. По мнению заявительницы, предусмотренному оспариваемыми положениями правовому регулированию неправомерно придана обратная сила, а осуществленная в соответствии с ними индексация получаемой ею пенсии за выслугу лет привела к ухудшению ее материального положения, поставила ее в неравные условия с федеральными государственными служащими, вышедшими на пенсию за выслугу лет после 1 августа 2006 года, что повлекло недопустимое ущемление ее пенсионных прав. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_3, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление оснований приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан и правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Закрепление механизма и выбор критериев индексации пенсий как одного из способов повышения их размеров также являются компетенцией законодателя, который вправе, как отмечено в Постановлении Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 19 июня 2002 года № 11-П, изменять установленное им в данной сфере регулирование, соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан. 3 Пенсионное обеспечение за выслугу лет федеральных государственных служащих осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_3», согласно статье 25 которого пенсии указанных лиц индексируются при централизованном повышении денежного содержания (денежного вознаграждения) федеральных государственных служащих с учетом положений статей 14 и 21 того же Федерального закона в порядке, установленном Правительством Российской ЛИЦО_3. Правительство Российской ЛИЦО_3, реализуя предоставленное ему полномочие, постановлением от 31 мая 2005 года № 346 утвердило Правила индексации пенсий федеральных государственных служащих, а постановлением от 14 декабря 2006 года № 763 внесло в пункт 2 Правил дополнение, предусматривающее помимо индексации пенсий при централизованном повышении должностных окладов (на индекс повышения должностных окладов) их индексацию (на средневзвешенный индекс повышения должностных окладов) при централизованном дифференцированном повышении (установлении) должностных окладов федеральных государственных служащих, что имело место в соответствии с Указом Президента Российской ЛИЦО_3 от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих». Такое правовое регулирование, конкретизирующее законодательное предписание и в равной мере распространяющееся на всех получателей пенсии за выслугу лет, не может рассматриваться как ущемляющее их конституционные права. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», 4 в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов