Определение Конституционного Суда РФ от 15.04.2008 № 257-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав абзацем первым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» город Москва 15 апреля 2008 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5, уволенный с военной службы по истечении срока контракта в 2006 году, оспаривает конституционность абзаца первого пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которому государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые 2 устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской ЛИЦО_3. Как следует из представленных материалов, решением от 18 сентября 2007 года Нижегородский гарнизонный военный суд оставил без удовлетворения требование ЛИЦО_4 о признании незаконным отказа командира войсковой части 7408 в выделении денежных средств на приобретение в собственность квартиры. Суд указал, что заявитель, отказавшийся от получения государственного жилищного сертификата, оставлен в списках очередников на получение жилых помещений. 3 октября 2007 года ЛИЦО_5 направил в Московский окружной военный суд кассационную жалобу на данное решение, сведения о результатах рассмотрения которой в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 не представил. По мнению заявителя, оспариваемое им законоположение нарушает его права, гарантированные статьями 40 и 46 Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку его применение в отношении той категории военнослужащих, к которой он относился, не позволяет ему реализовать право на жилище путем получения денежных средств на приобретение жилого помещения. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в Постановлении от 5 апреля 2007 года № 5-П указал, что законодатель в силу имеющейся у него дискреции вправе менять ранее установленные им источники и формы обеспечения жильем граждан, выполнивших возлагавшиеся на них по контракту обязанности военной службы; такого рода законодательные изменения сами по себе не противоречат Конституции Российской ЛИЦО_3, если ими обеспечивается сохранение и возможное повышение достигнутого уровня социальной защиты этих граждан, а также реализуется принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям 3 государства, предполагающий сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм; само по себе использование государственных жилищных сертификатов в качестве формы обеспечения жильем граждан, выполнивших возлагавшиеся на них по контракту обязанности военной службы, не противоречит Конституции Российской ЛИЦО_3, но только в той мере, в какой с их помощью для этих граждан обеспечивается возможность приобретения жилья в избранном месте жительства как минимум за доступную плату (статья 40, часть 3, Конституции Российской ЛИЦО_3). С учетом названной правовой позиции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 доводы заявителя о нарушении его конституционных прав оспариваемым законоположением, – в той мере, в какой оно не предусматривает выделение денежных средств на приобретение жилого помещения как единственную форму реализации военнослужащими права на жилище, – нельзя признать обоснованными. Кроме того, частью 3 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской ЛИЦО_3 и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской ЛИЦО_3 в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_3» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_3» предусмотрено, что военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания или нуждающимся в улучшении жилищных условий, вступившим в жилищно-строительные (жилищные кооперативы) либо начавшим строительство (покупку) индивидуальных жилых домов (квартир) до 1 января 2004 года в пределах установленной социальной нормы общей 4 площади жилого помещения, предоставляемой в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской ЛИЦО_3, по месту военной службы на территории Российской ЛИЦО_3, предоставляются субсидии в виде безвозмездной финансовой помощи. Разрешение же спора о том, имел ли заявитель право на получение денежных средств на указанные цели, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3. Как следует из приложенных к жалобе материалов, заявитель обжаловал решение суда первой инстанции, вынесенное по его делу, в кассационном порядке. Следовательно, процесс защиты конституционных прав и свобод заявителя, осуществляемый посредством производства в суде общей юрисдикции, не завершен. Прерывание этого процесса и его перевод в рамки конституционного судопроизводства, по смыслу статей 46 (часть 1), 47 (часть 1), 118 (часть 2), 125 (часть 4), 126 и 128 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_3, не имеет достаточных оснований и не согласуется с предназначением и существом конституционного судопроизводства и полномочиями Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 О.С.Хохрякова