Определение Конституционного Суда РФ от 24.01.2008 № 3-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положением пункта 1 статьи 1 Закона Архангельской области «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан» город Москва 24 января 2008 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, А.Я.Сливы, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 – пенсионер МВД Российской ЛИЦО_3, ветеран труда просит признать противоречащим статьям 19 (часть 2), 55 (часть 2) и 76 (части 2 и 5) Конституции Российской ЛИЦО_3 положение пункта 1 статьи 1 Закона Архангельской области от 10 ноября 2004 года № 262-33-ОЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан», относящее к лицам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, установленных 2 данным Законом, граждан, являющихся ветеранами труда и имеющих право на пенсию в соответствии с федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_3» и «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3». По мнению заявителя, этим положением допускается неправомерное установление законодателем субъекта Российской ЛИЦО_3 правового регулирования, лишающего ветеранов труда из числа получателей пенсий за выслугу лет по нормам Закона Российской ЛИЦО_3 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» социальной поддержки, которая предоставлялась им в соответствии с действовавшим до 1 января 2005 года федеральным законодательством. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_3, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), в котором устанавливаются гарантии социальной защиты, относящейся к предметам совместного ведения Российской ЛИЦО_3 и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), вместе с тем не определяет конкретные способы, условия и объемы ее предоставления тем или иным категориям граждан. Как вытекает из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 в Постановлении от 9 января 1998 года № 1-П, федеральный законодатель при регулировании вопросов, относящихся к тому или иному предмету совместного ведения, вправе, разграничивая полномочия органов государственной власти Российской ЛИЦО_3 и органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_3, определять конкретные полномочия и компетенцию органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_3, в том числе 3 передавать им осуществление части полномочий, которые ранее реализовывались федеральными органами государственной власти. Законодатель Архангельской области, действуя в рамках предоставленных ему статьей 22 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) полномочий, определил в принятом им Законе Архангельской области «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан» условия и объем социальной поддержки ветеранов труда, что само по себе не может рассматриваться в качестве правового регулирования, имеющего целью какое бы то ни было ущемление конституционных прав этих лиц, включая получателей пенсии за выслугу лет по Закону Российской ЛИЦО_3 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», для которых указанным региональным законодательным актом, по сути, сохранены ранее предусматривавшиеся федеральным законодателем условия предоставления мер социальной поддержки ветеранов труда. Изменение же этих условий, как и оценка правильности применения и истолкования в деле заявителя оспариваемого законоположения, к чему фактически сводятся его требования, в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 не входят. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской 4 ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов