Определение Конституционного Суда РФ от 15.04.2008 № 347-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав статьей 282 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской ЛИЦО_10» город Москва 15 апреля 2008 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_9, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_6 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 – инвалиду II группы в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской ЛИЦО_10» до 1 января 2005 года предоставлялась 50-процентная скидка на оплату жилого помещения и коммунальных услуг независимо от социальной нормы занимаемой жилой площади и нормативов потребления коммунальных услуг. В связи с дополнением Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской ЛИЦО_10» статьей 282 (Федеральный закон от 29 декабря 2004 2 года № 199-ФЗ), в соответствии с которой полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг были переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_10, а объем средств, направляемых в бюджеты субъектов Российской ЛИЦО_10 на финансирование расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, определяется исходя из утвержденных Правительством Российской ЛИЦО_10 федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и федерального стандарта социальной нормы площади жилья, скидка на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ЛИЦО_7 с 1 января 2005 года стала предоставляться с учетом социальной нормы занимаемой жилой площади и нормативов потребления коммунальных услуг. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_1 утверждает, что изменение статьей 282 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской ЛИЦО_10» правового регулирования предоставления инвалидам скидки на оплату жилья и коммунальных услуг препятствует реализации ими права на льготы, предусмотренные статьей 17 названного Федерального закона, и отменяет льготы без равноценной компенсации, что противоречит статье 55 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_10 и нарушает его конституционные права. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10, изучив представленные ЛИЦО_8 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_10, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов (статья 7). Определение условий и порядка оказания такой поддержки осуществляется, исходя из специфики конкретных правоотношений, законодателем. Система социальной защиты инвалидов установлена Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской ЛИЦО_10», статьей 17 3 которого предусмотрена 50-процентная скидка на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Принятые в рамках реформирования системы социальной защиты населения федеральные законы от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ и от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ изменили условия предоставления ряда мер социальной защиты инвалидов, в том числе установленных статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской ЛИЦО_10», а также исключили часть мер, предоставлявшихся ранее инвалидам, одновременно предусмотрев для них ежемесячную денежную выплату в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности (статья 281 названного Федерального закона). Тем самым законодатель предусмотрел компенсаторный механизм с целью установления соответствующего возмещения, что согласуется с принципом поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (Постановление Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 от 23 апреля 2004 года № 9-П, определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 от 5 июля 2005 года № 246-О и № 303-О, от 27 декабря 2005 года № 502-О и др.). Таким образом, изменение правового регулирования предоставления мер социальной поддержки инвалидам не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя. Как следует из материалов, приложенных к жалобе ЛИЦО_6, скидка по оплате жилья и коммунальных услуг – с учетом федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и федерального стандарта социальной нормы площади жилья – ему предоставляется. Разрешение же вопроса о предоставлении льгот по оплате коммунальных услуг исходя из общего объема потребления, на чем фактически настаивает заявитель, а также оценка достаточности ежемесячной денежной выплаты к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 не относятся. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 4 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_9 Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 О.С.Хохрякова № 347-О-О