Определение Конституционного Суда РФ от 24.06.2008 № 350-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями пункта 3 статьи 1 и части первой статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлением Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 19 июня 2002 года № 11-П город Санкт-Петербург 24 июня 2008 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, установил: 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1, в 1987 году участвовавшему в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, 27 ноября 2000 года была установлена III группа инвалидности вследствие общего заболевания, а 15 мая 2001 года решением Екатеринбургского экспертного 2 совета установлена связь имеющегося у него заболевания с выполнением работ на Чернобыльской АЭС. С 6 июня того же года он стал получать ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части первой статьи 14 Закона Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в действующей редакции – пункт 15 части первой статьи 14) для инвалидов III группы в размере 1000 рублей (размер данной компенсации на основании Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской ЛИЦО_4). ЛИЦО_6 не согласен с размером получаемой им ежемесячной денежной компенсации (изначально установленной, как он утверждает, в очень низком размере – 1000 рублей), а также с тем, что указанная компенсация подлежит индексации только один раз в год, и с тем, что возмещение вреда ему не может быть исчислено из заработка, поскольку он признан инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы и впервые обратился за его назначением после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В связи с этим в своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 он оспаривает конституционность положения пункта 3 статьи 1 3 названного Федерального закона, изложившего пункт 25 части первой статьи 14 Закона Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в новой редакции, согласно которой возмещение вреда гражданам, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, производится в твердых суммах в зависимости от группы инвалидности (инвалидам I группы – 5000 рублей, инвалидам II группы – 2500 рублей, инвалидам III группы – 1000 рублей), а не исходя из заработка. Кроме того, он просит проверить конституционность части первой статьи 2 данного Федерального закона, в соответствии с которой гражданам, получавшим до его вступления в силу возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 15 части первой статьи 14 или пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а в случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской ЛИЦО_4 на очередной финансовый год. Оспаривая конституционность положения резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 19 июня 2002 года № 11-П, которым признаны не противоречащими Конституции Российской ЛИЦО_4 положения пункта 25 части первой статьи 14 и абзаца второго пункта 2 части первой статьи 29 Закона Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции Федерального 4 закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ в системной связи с частями первой и второй статьи 2 того же Федерального закона, заявитель указывает на то, что инвалидам-чернобыльцам, впервые обратившимся за назначением возмещения вреда после вступления данного Постановления в силу, возможность исчислять размер возмещения вреда из заработка, дохода, денежного довольствия не предоставлена. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные ЛИЦО_7 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. По смыслу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемым законом, примененным или подлежащим применению в деле заявителя, затрагиваются его конституционные права и свободы; при этом к жалобе должна быть приложена копия официального документа, подтверждающего применение либо возможность применения оспариваемого закона в деле заявителя. ЛИЦО_7 документы, подтверждающие применение либо возможность применения оспариваемых им законоположений, к жалобе не приложены, в связи с чем она не может быть признана отвечающей указанному критерию. К тому же, часть первая статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ не могла применяться в деле заявителя, поскольку он не относится к гражданам, получавшим до вступления данного Федерального закона в силу возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, исходя из заработка. Положения пункта 25 части первой статьи 14 Закона Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию 5 радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ) в части перехода на твердые суммы возмещения вреда, размер которых зависит от группы инвалидности лиц, пострадавших от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в связи с выполнением работ по ликвидации ее последствий, Постановлением Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 19 июня 2002 года № 11-П признаны не противоречащими Конституции Российской ЛИЦО_4. Что касается вопроса о том, в каком размере должны быть установлены ежемесячные денежные компенсации, то его разрешение относится к компетенции законодателя и в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 не входит. Не может быть осуществлена и проверка конституционности постановлений Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, поскольку Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» такой возможности не предусматривает. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. 6 Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 Ю.М.Данилов