Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2008 № 420-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями Закона Российской ЛИЦО_3 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей», федеральных законов о внесении изменений в данный Закон Российской ЛИЦО_3, а также постановления Правительства Российской ЛИЦО_3 «О порядке пересмотра надбавок к пенсиям, повышений и увеличений пенсий лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу» город Санкт-Петербург 15 июля 2008 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе заместителя ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей Н.С.Бондаря, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Н.В.Селезнева, В.Г.Стрекозова, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 – военный пенсионер оспаривает конституционность положений Закона Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I 2 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Федерального закона от 12 июня 2002 года № 68-ФЗ «О внесении изменений в статьи 16, 17, 24, 45 и 46 Закона Российской ЛИЦО_3 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в части установления фиксированного минимального размера пенсии по старости для исчисления минимальных размеров пенсий, надбавок к пенсиям и их повышений, предусмотренных для лиц, проходивших военную службу, Федерального закона от 3 декабря 2007 года № 319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской ЛИЦО_3 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в части, предусматривающей повышение пенсий лицам, необоснованно репрессированным по политическим мотивам и впоследствии реабилитированным, на 16 процентов расчетного размера пенсии, а также постановления Правительства Российской ЛИЦО_3 от 22 января 2007 года № 28 «О порядке пересмотра надбавок к пенсиям, повышений и увеличений пенсий лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу». Как утверждается в жалобе, после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышения пенсий, предусмотренные Законом Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I, подлежали исчислению исходя из базовой части трудовой пенсии по старости в размере 450 рублей, в связи с чем установление фиксированного минимального размера пенсии по старости 3 (185 руб. 32 коп.), предусмотренное Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 68-ФЗ, привело, как полагает заявитель, к уменьшению размера причитающейся ему пенсии. До вступления в силу Федерального закона от 3 декабря 2007 года № 319-ФЗ пенсия ЛИЦО_6 исчислялась с повышением на 50 процентов минимального размера пенсии по старости как лицу, необоснованно репрессированному по политическим мотивам и впоследствии реабилитированному. Нарушение своих конституционных прав заявитель усматривает в том, что этим Федеральным законом предусматривается повышение пенсий названной категории лиц лишь на 16 процентов расчетного размера пенсии. Кроме того, заявитель считает, что при принятии постановления от 22 января 2007 года № 28 «О порядке пересмотра надбавок к пенсиям, повышений и увеличений пенсий лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу» Правительство Российской ЛИЦО_3 превысило предоставленные ему полномочия, установив основу для определения минимальных размеров пенсий, надбавок к пенсиям, увеличений и повышений пенсий, предусмотренных Законом Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 2.1. Право на пенсию реализуется военнослужащими – исходя из специфики военной службы и особого правового статуса лиц, ее проходящих, – в рамках государственного пенсионного обеспечения, в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Определенные им 4 условия назначения пенсий, порядок их исчисления (в том числе с учетом надбавок к пенсиям, увеличения и повышения пенсий), индексации и выплаты отличаются от условий назначения и порядка исчисления трудовых пенсий. Положения данного Закона Российской ЛИЦО_3 направлены на реализацию права военнослужащих на пенсионное обеспечение и сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы заявителя. Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 68-ФЗ был определен минимальный размер пенсии по старости, зафиксированный на уровне, сложившемся по состоянию на 31 декабря 2001 года (185 руб. 32 коп.), и предусмотрено предписание индексировать эту сумму в порядке, установленном для индексации трудовых пенсий статьей 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3». Вопреки доводам заявителя, до принятия Федерального закона от 3 декабря 2007 года № 319-ФЗ, согласно которому минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные Законом Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I, стали определяться исходя из расчетного размера пенсии, установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости, исчисление минимального размера пенсии по старости в целях пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, в размере базовой части трудовой пенсии по старости не предусматривалось. Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_3 от 22 января 2007 года № 28 «О порядке пересмотра надбавок к пенсиям, повышений и увеличений пенсий лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу» в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» был определен лишь порядок 5 индексации размера пенсии по старости, применяемого при исчислении размеров надбавок к пенсиям, повышений и увеличений пенсий лиц, проходивших военную службу, что направлено на реализацию права указанных лиц на перерасчет их пенсий и само по себе не может рассматриваться как нарушение их конституционных прав и свобод. Что касается Федерального закона от 3 декабря 2007 года № 319-ФЗ, то заявителем не представлены документы, подтверждающие применение положений данного Федерального закона при разрешении его дела. 2.2. Согласно статьям 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемый закон затрагивает эти конституционные права и свободы и если он применен или подлежит применению в деле заявителя. Поскольку жалоба гражданина ЛИЦО_4 указанным требованиям не отвечает, она не может быть принята Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 к рассмотрению. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. 6 Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов № 420-О-О