Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2008 № 503-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 6 и 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_5» и части первой статьи 17 Закона Российской ЛИЦО_5 «О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_5» город Санкт-Петербург 15 июля 2008 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе заместителя ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей Н.С.Бондаря, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Н.В.Селезнева, В.Г.Стрекозова, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_6 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, установил: 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 в своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 оспаривает конституционность следующих положений статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_5»: пункта 6, предоставляющего лицам, которым по состоянию на 31 декабря 2001 года на основании Закона Российской ЛИЦО_5 «О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_5» была установлена 2 трудовая пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца или за выслугу лет), по их выбору возможность учета (в установленном порядке) суммы этой пенсии в качестве расчетного размера трудовой пенсии; пункта 9, в соответствии с которым при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, установленный для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовавший до дня вступления в силу названного Федерального закона. Кроме того, в жалобе оспаривается конституционность части первой статьи 17 утратившего силу с 1 января 2002 года Закона Российской ЛИЦО_5 от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_5», в силу которой минимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается не ниже размера, предусмотренного федеральным законом. По мнению заявителя, названные законоположения противоречат статьям 1, 2, 6 (часть 2), 7 (часть 1), 15 (часть 1), 18, 19, 21 (часть 1) и 55 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_5, поскольку, будучи неопределенными и неконкретными, они не позволяют лицам, которым по состоянию на 31 декабря 2001 года установлена трудовая пенсия в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_5 «О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_5», при оценке их пенсионных прав реализовать право на выбор порядка определения расчетного размера трудовой пенсии с учетом норм этого Закона. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, изучив представленные ЛИЦО_7 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. 3 Конституция Российской ЛИЦО_5, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, в настоящее время регулируются вступившим в силу с 1 января 2002 года Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_5». ЛИЦО_4ЛИЦО_1 положение пункта 6 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_5» предоставляет гражданам, пенсии которым были назначены до его вступления в силу, возможность избрать наиболее выгодный вариант исчисления расчетного размера трудовой пенсии, что не может расцениваться как ущемление их конституционных прав. К такому выводу пришел Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в Определении от 22 апреля 2004 года № 113-О. Положение пункта 9 статьи 30 названного Федерального закона, как предусматривающее при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года применение порядка исчисления и подтверждения трудового стажа застрахованного лица, который действовал до этой даты, направлено на реализацию пенсионных прав граждан и обеспечение стабильности правового регулирования и само по себе их конституционные права не нарушает (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 от 16 октября 2007 года № 641-О-О). Оспаривая конституционность пунктов 6 и 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_5», заявитель, по сути, ставит вопрос о возможности принятия в качестве расчетного размера 4 пенсии не суммы установленной ему до 1 января 2002 года пенсии (как это предусмотрено пунктом 6 статьи 30 данного Федерального закона), а суммы, исчисленной по нормам действовавшего в тот период пенсионного законодательства с применением в качестве минимального размера пенсии 660 рублей – минимального уровня материального пенсионного обеспечения по старости, установленного после введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_5» (с учетом конституционно-правового истолкования отдельных положений названного Федерального закона, данного Конституционным Судом Российской ЛИЦО_5 в Определении от 17 февраля 2005 года № 17-О). Разрешение этого вопроса требует изменения действующего порядка оценки пенсионных прав, приобретенных застрахованным лицом до 1 января 2002 года, что не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5. Что касается части первой статьи 17 утратившего силу Закона Российской ЛИЦО_5 «О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_5», то, по смыслу статей 43 и 96 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», она также не может быть предметом проверки Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. 5 Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_8 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 Ю.М.Данилов № 503-О-О