Определение Конституционного Суда РФ от 24.06.2008 № 559-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 (Гаджибала оглы) на нарушение его конституционных прав пунктом 8 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» город Санкт-Петербург 24 июня 2008 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_9, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_6 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10, установил: 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 – старший преподаватель Калининградского Военного авиационно-технического училища, достигший предельного возраста пребывания на военной службе, в 1994 году был уволен в запас в звании подполковника в связи с расформированием училища. В том же году администрацией Центрального района города Калининграда он был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. До настоящего времени 2 квартиру по избранному месту жительства ЛИЦО_7 не получил, от получения квартир в городе Балашове Саратовской области и в городе Черняховске Калининградской области отказался, выданный в 2001 году государственный жилищный сертификат на сумму 205 920 рублей возвратил неиспользованным в связи с недостаточностью средств для приобретения жилья, от получения в 2005 году сертификата на сумму 419 265 рублей отказался, требуя выделить ему дополнительную сумму для приобретения квартиры в городе Калининграде. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_1 просит признать пункт 8 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» противоречащим статьям 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_10. Нарушение своих конституционных прав заявитель усматривает в том, что в данном пункте не закреплено право для военнослужащих – преподавателей военных образовательных учреждений профессионального образования на обеспечение дополнительной жилой площадью после увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, при том что такое право предусматривалось пунктом 7 статьи 15 утратившего силу Закона Российской ЛИЦО_10 от 22 января 1993 года № 4338-I «О статусе военнослужащих». Заявитель просит также проверить конституционность действий (бездействия) органов законодательной и исполнительной власти Российской ЛИЦО_10 и Правительства Калининградской области, не предоставивших ему жилую площадь, в том числе отказа во включении в списки бывших военнослужащих Калининградской области, которым жилье должно быть предоставлено во исполнение постановления Правительства Российской ЛИЦО_10 от 28 апреля 2006 года № 249 «О дополнительных мерах по обеспечению жильем военнослужащих Вооруженных Сил Российской ЛИЦО_10», а также конституционность 3 решений судов общей юрисдикции, вынесенных по его искам к органам законодательной и исполнительной власти Российской ЛИЦО_10, органам исполнительной власти Калининградской области и органам местного самоуправления, в которых, в частности, не было учтено Постановление Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 от 5 апреля 2007 года № 5-П, поскольку необходимые изменения в действующее правовое регулирование не внесены. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10, изучив представленные ЛИЦО_8 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. 2.1. Пунктом 8 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на дополнительную площадь жилого помещения размером не менее 15 квадратных метров и не более 25 квадратных метров предоставлено офицерам в воинских званиях полковник, ему равном и выше, проходящим военную службу либо уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также командирам воинских частей, военнослужащим, имеющим почетные звания Российской ЛИЦО_10, военнослужащим – преподавателям военных образовательных учреждений профессионального образования, военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, военнослужащим – научным работникам, имеющим ученые степени и (или) ученые звания. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10, право на получение дополнительной жилой площади по своему характеру является льготой, предоставляемой тем или иным категориям граждан с учетом их особого правового статуса, а потому изменение правового регулирования предоставления таких льгот не может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод 4 (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 от 19 июня 2007 года № 446-О-О и от 21 февраля 2008 года № 100-О-О). Таким образом, жалоба ЛИЦО_6 в части, касающейся отказа законодателя от сохранения права на получение дополнительной жилой площади за военнослужащими-преподавателями и после увольнения с военной службы, не может рассматриваться как отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10. Проверка же соответствия Конституции Российской ЛИЦО_10 действий органов законодательной и исполнительной власти Российской ЛИЦО_10, субъектов Российской ЛИЦО_10 и органов местного самоуправления Конституционному Суду Российской ЛИЦО_10 неподведомственна в силу статьи 125 Конституции Российской ЛИЦО_10 и статьи 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10». 2.2. Постановлением от 5 апреля 2007 года № 5-П Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 признал пункты 2 и 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции пункта 8 статьи 100 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122- ФЗ) не соответствующими Конституции Российской ЛИЦО_10, ее статьям 19 (часть 2) и 40, в той мере, в какой на их основании возможность обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета граждан, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и уволенных с военной службы до 1 января 2005 года, в отличие от граждан, уволенных или подлежащих увольнению с военной службы после 1 января 2005 года, ограничивается выдачей государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской ЛИЦО_10 по месту постановки на учет, и указал на необходимость урегулирования федеральным законодателем условий и порядка обеспечения жильем граждан, вставших на учет нуждающихся в 5 улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года и уволенных или подлежащих увольнению с военной службы. В силу статьи 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10» решения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 обязательны на всей территории Российской ЛИЦО_10 для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений. Сроки и порядок исполнения обязанности государственных органов и должностных лиц по приведению законов и иных нормативных актов в соответствие с Конституцией Российской ЛИЦО_10 в случае, если из решения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 вытекает необходимость устранения пробела в правовом регулировании, закреплены в статье 80 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10». Органы государственной власти обязаны принимать соответствующие меры, направленные на выполнение решений Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 (Гаджибала оглы), поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 признается допустимой, и поскольку разрешение поставленных в ней 6 вопросов Конституционному Суду Российской ЛИЦО_10 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_9 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 Ю.М.Данилов № 559-О-О