Определение Конституционного Суда РФ от 17.06.2008 № 611-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав подпунктом 1 пункта 4 статьи 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005–2015 годы» город Санкт-Петербург 17 июня 2008 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, заслушав в пленарном заседании заключение судьи Г.А.Гаджиева, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» предварительное изучение жалобы гражданки ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_5 просит признать не соответствующим статьям 7, 18, 19, 40 и 55 Конституции Россий - ской ЛИЦО_3 подпункт 1 пункта 4 статьи 4 Закона Хан ты- Мансийского автономного округа – Югры от 11 ноября 2005 года 2 № 103-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты - Мансийского автономного округа – Югры» на 2005–2015 годы», согласно которому непригодными для проживания признаются жилые дома, в которых расположены жилые помещения муниципального жилищного фонда или жилищного фонда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, признанные в установленном законодательством порядке непригодными для проживания по техническим характеристикам до 1 января 2007 года. Как следует из представленных материалов, в 2000 году распоряжением главы города Нефтеюганска дом, в котором проживает заявительница, был признан непригодным для проживания, как имеющий 80% износа, а в 2004 году распоряжением главы города Нефтеюганска, утвердившим график сноса ветхого жилищного фонда, снос дома был запланирован на 2006 год. В связи с принятием Закона Ханты-Мансийского автономного округа «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты - Мансийского автономного округа – Югры» на 2005–2015 годы» эти акты были отменены и решением Думы города Нефтеюганска от 26 декабря 2006 года был утвержден новый список непригодных для проживания жилых домов и установлена новая очередность их сноса. Решением Думы города Нефтеюганска от 31 мая 2007 года дом, в котором проживает заявительница, был исключен из этого списка, поскольку, по данным администрации города Нефтеюганска, по состоянию на 1 января 2007 года он не находился в муниципальной собственности. Решением Нефтеюганского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры от 18 мая 2007 года, оставленным без изменения судом кассационной инстанции, в удовлетворении заявления ЛИЦО_6 й о признании решения Думы города Нефтеюганска от 26 декабря 2006 года незаконным и о восстановлении ее дома в списке подлежащих сносу было отказано 3 со ссылкой на подпункт 1 пункта 4 статьи 4 Закона Ханты - Мансийского автономного округа – Югры «О программе Ханты- Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2005–2015 годы». Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18 октября 2007 года дом, в котором проживает заявительница, зарегистрирован в собственности муниципального образования «Город Нефтеюганск». 2. В соответствии с Конституцией Российской ЛИЦО_3 каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (статья 40, части 1 и 2); в ведении Российской ЛИЦО_3 находятся федеральные программы в области экономического и социального развития Российской ЛИЦО_3 (статья 71, пункт «е»). В целях ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда в Российской ЛИЦО_3, а также реализации прав граждан на жилище Правительство Российской ЛИЦО_3 постановлением от 22 января 2002 года № 33 (утратило силу с 1 января 2006 года) утвердило подпрограмму «Переселение граждан Российской ЛИЦО_3 из ветхого и аварийного жилищного фонда», входящую в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002–2010 годы, и рекомендовало органам исполнительной власти субъектов Российской ЛИЦО_3 и органам местного самоуправления, заинтересованным в реализации этой подпрограммы, принять участие в ее финансировании за счет средств бюджетов субъектов Российской ЛИЦО_3, местных бюджетов и внебюджетных средств. При этом в числе исполнителей данной подпрограммы указаны органы местного самоуправления, а среди источников финансирования называются средства федерального бюджета и средства бюджетов субъектов Российской ЛИЦО_3. 4 Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, согласно приложению 1, включен в нее как имеющий 1 357,4 тыс. кв. метров аварийного и ветхого жилья. 3. Согласно Закону Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 ноября 2005 года № 103-оз в первоначальной редакции включению в Реестр для расселения и сноса в рамках подпрограммы 1 «Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания» программы «Улучшение жилищных условий населения Ханты -Мансийского автономного округа – Югры» на 2005–2015 годы подлежали жилые дома, отнесенные к муниципальному жилищному фонду, которые были признаны непригодными для проживания до 1 января 2007 года. Названный Закон в редакции Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 февраля 2008 года № 15-оз этого условия не предусматривает. Кроме того, с 1 января 2008 года в связи с внесением Федеральным законом от 26 апреля 2007 года № 63-ФЗ изменений в Бюджетный кодекс Российской ЛИЦО_3 изменился порядок передачи денежных средств для реализации данной подпрограммы муниципальными образованиями Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в силу чего расширилась самостоятельность муниципальных образований, которые в настоящее время утверждают собственные программы улучшения жилищных условий граждан. 4. В соответствии с частью второй статьи 43 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» в случае, если акт, конституционность которого оспаривается, был отменен или утратил силу к началу или в период рассмотрения дела, начатое Конституционным Судом производство может быть прекращено, за исключением случаев, когда действием этого акта были нарушены конституционные права и свободы граждан. 5 Поскольку оспариваемая ЛИЦО_4 норма фактически утратила силу, а вопрос, поставленный ею перед Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3, по существу, разрешен законодателем Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, защита конституционных прав заявительницы в порядке конституционного судопроизводства в данном случае не требуется. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой и частью второй статьи 43, частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов № 611-О-О