Определение Конституционного Суда РФ от 21.10.2008 № 692-О-Р

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению ходатайства гражданина ЛИЦО_1 об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 19 июня 2002 года № 11-П город Санкт-Петербург 21 октября 2008 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его ходатайства к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л: 1. В своем ходатайстве в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5, являвшийся одним из заявителей по делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Российской ЛИЦО_3 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской ЛИЦО_3 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О минимальном 2 размере оплаты труда» и «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской ЛИЦО_3», просит Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 разъяснить принятое по этому делу Постановление Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 19 июня 2002 года № 11- П, дав ответы на следующие вопросы: подлежат ли ежегодной индексации ежемесячные компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодные компенсации за вред здоровью; должны ли эти компенсации индексироваться по тем же правилам, что и ежемесячные суммы возмещения вреда; должны ли суды общей юрисдикции производить такую индексацию за период с 2000 по 2003 годы включительно, в том числе в отношении ЛИЦО_4 и его дочери ЛИЦО_6, ДАТА_1 года рождения; вправе ли суды осуществить такую индексацию за 2000–2001 годы в соответствии со статьей 318 ГК Российской ЛИЦО_3 пропорционально росту минимального размера оплаты труда, за 2002–2003 годы – исходя из увеличения прожиточного минимума в субъектах Российской ЛИЦО_3, а за 2004 и последующие годы – исходя из уровня инфляции; распространяется ли действие Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 19 июня 2002 года № 11-П в части применения тех или иных критериев ежегодной индексации на правоотношения по возмещению вреда посредством предоставления иных ежемесячных и ежегодных выплат (включая указанные компенсации) в период с 1 июля 2000 года по 1 января 2001 года (дата вступления в силу Федерального закона от 7 августа 2000 года № 122-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда») и по 15 февраля 2001 года (дата вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской ЛИЦО_3 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»)? 2. По смыслу статьи 83 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», официальное разъяснение 3 Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 вынесенного им решения дается только в рамках этого решения и лишь по тем вопросам, которые были предметом рассмотрения в судебном заседании и нашли свое разрешение в принятом постановлении. Ходатайство о даче такого разъяснения не подлежит удовлетворению, если поставленные в нем вопросы не требуют какого-либо дополнительного истолкования решения. 2.1. В Постановлении от 19 июня 2002 года № 11-П Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 на основании ранее принятых решений установил, что льготы, денежные компенсации (включая ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию за вред здоровью), другие денежные доплаты к социальным выплатам входят в объем возмещения вреда на основе принципа максимально возможного использования государством имеющихся средств для обеспечения достаточности такого возмещения, и, следовательно, подлежат индексации. Вопрос же о том, подлежат ли ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью индексации по правилам, установленным для индексации ежемесячных сумм в возмещение вреда, предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 не являлся. 2.2. Законодатель вправе изменять критерии индексации, в том числе в зависимости от уровня инфляции, роста цен, динамики стоимости жизни, показателей прожиточного минимума в субъектах Российской ЛИЦО_3 и в целом по Российской ЛИЦО_3, соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан (Постановление от 19 июня 2002 года № 11-П). Таким образом, названы возможные критерии индексации, которые могли бы быть применены при изменении правового регулирования, причем законодатель вправе выбирать как прямо поименованные Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3, так и иные способы поддержания покупательной способности денежных средств (Определение от 4 октября 2005 года № 364-О). 4 Положение пункта 2 резолютивной части Постановления от 19 июня 2002 года № 11-П, согласно которому суды могут принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской ЛИЦО_3, как указано в Определении от 4 октября 2005 года № 364-О, должно рассматриваться как адресованное исключительно судебным органам и представляет собой конституционно-правовую меру временного характера, установленную на период до внесения федеральным законодателем изменений в правовое регулирование. 2.3. Решение вопроса об индексации ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью за период с 2000 по 2003 годы включительно и о выборе критериев такой индексации, в том числе в отношении ЛИЦО_4 и его дочери ЛИЦО_6, ДАТА_1 года рождения, не связано с необходимостью дополнительного истолкования Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 19 июня 2002 года № 11-П и относится к компетенции судов общей юрисдикции. Если в процессе осуществления судами общей юрисдикции обязанности по защите прав и свобод человека и гражданина возникают затруднения, порождающие различную судебную практику, разъяснение по таким вопросам может быть дано Верховным Судом Российской ЛИЦО_3 в порядке статьи 126 Конституции Российской ЛИЦО_3 (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 25 марта 2003 года № 49-О). 2.4. Что касается вопроса о том, распространяется ли действие Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 19 июня 2002 года № 11-П в части применения тех или иных критериев ежегодной индексации на правоотношения по возмещению вреда посредством предоставления иных компенсационных выплат в период с 1 июля 2000 года по 1 января 2001 года и по 15 февраля 2001 года, то, как указал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в Определении от 25 марта 5 2003 года № 49-О, действие Постановления от 19 июня 2002 года № 11-П в силу частей первой и третьей статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» не распространяется на правоотношения по возмещению вреда инвалидам- чернобыльцам в период с 1 июля 2000 года по 15 февраля 2001 года (в части применения тех или иных критериев ежегодной индексации сумм возмещаемого вреда). Исходя из изложенного и руководствуясь частью первой статьи 79 и статьей 83 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л: 1. Отказать в удовлетворении ходатайства гражданина ЛИЦО_1 об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 19 июня 2002 года № 11-П. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данному ходатайству окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов № 692-О-Р