Определение Конституционного Суда РФ от 21.10.2008 № 694-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав отдельными положениями Закона Российской ЛИЦО_8 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» город Санкт-Петербург 21 октября 2008 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_6 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, у с т а н о в и л: 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 в период с 11 октября 1983 года по 20 мая 2000 года проживала в селе Вешкайма Вешкаймского района Ульяновской области, которое до 1 февраля 1998 года входило в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения (зона проживания с льготным социально-экономическим статусом) (утвержден распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р). Органы социальной защиты населения и территориальные органы 2 Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_8 города Бугульмы (Республика Татарстан), куда ЛИЦО_6 переехала на постоянное место жительства, отказали ей в назначении ежемесячной компенсации и ежемесячной денежной выплаты. Правильность этих решений была подтверждена судами общей юрисдикции, включая Верховный Суд Российской ЛИЦО_8. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_1 просит признать не соответствующими Конституции Российской ЛИЦО_8, ее статьям 15 (часть 3), 19, 39, 42, 53, 54 и 55, следующие положения Закона Российской ЛИЦО_8 от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: пункт 8 части первой статьи 13, выделяющий в отдельную категорию граждан, подвергшихся радиационному воздействию, тех, кто постоянно проживает или работает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пункт 1 части второй статьи 19, устанавливающий для них ежемесячную денежную компенсацию, пункт 7 части первой статьи 271, предусматривающий предоставление таким гражданам ежемесячной денежной выплаты на период их постоянного проживания или работы в указанной зоне. По мнению заявительницы, прекращение предоставления мер социальной поддержки гражданам, выехавшим из населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, уменьшает объем возмещаемого вреда и тем самым нарушает конституционное право на возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_8, провозглашая в соответствии с целями социального государства право каждого на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного экологическим 3 правонарушением (статья 42), не устанавливает конкретные условия, формы и способы такого возмещения. Выбор организационно-правовых форм и механизма возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением, в том числе связанного с радиационным воздействием вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, относится к компетенции законодателя, который вправе определять критерии дифференциации или адресности возмещения вреда исходя из конституционно-правовых принципов справедливости и соразмерности (постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 от 1 декабря 1997 года № 19- П и от 19 июня 2002 года № 11-П). Закон Российской ЛИЦО_8 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» выделяет двенадцать категорий таких граждан (статья 13) и в отношении каждой из них устанавливает комплекс мер социальной поддержки (статьи 14–22). Как указано в Определении Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 от 21 апреля 2005 года № 121-О, подобная дифференциация, основанная на различиях и масштабах радиационного влияния на организм человека, не может рассматриваться как нарушение конституционного принципа равенства перед законом, гарантированного статьей 19 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_8. Отнесение лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы, к категории граждан, меры социальной поддержки которым устанавливаются только на период их проживания в зоне радиоактивного загрязнения, является прерогативой законодателя и не препятствует гражданам, здоровью которых причинен вред вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (если это подтверждено соответствующими медицинскими и другими документами), обращаться в суды общей юрисдикции за защитой своих нарушенных прав (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 от 3 декабря 1998 года № 184-О). 4 Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 о п р е д е л и л: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_7 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 Ю.М.Данилов № 694-О-О